申报单位：中国交建新疆乌尉公路包PPP项目工会

一、工作概述

中国新疆乌尉公路包PPP项目由五个子项目组成，线路总长度1310公里，总投资760.23亿元，其中天山胜利隧道全长22.13公里，是目前世界上最长的高速公路隧道。项目工会以“安康杯”竞赛为抓手，构建三级竞赛管理网络，整合参建单位资源，形成立体化竞赛体系，实现安全生产“零事故”、职工健康“零投诉”，为安全管理提供了可推广的实践经验。

二、主要做法

天山胜利隧道将原计划72个月的工期缩短至52个月，对新疆乃至全国和全世界的公路建设发展具有里程碑意义。

（一）做实前端策划，抓好源头管控

1.创新开展勘察设计，精准摸排隧道全要素信息，采用超前水平钻提前排水泄压，降低TBM穿越博阿（F6）断裂带、乌拉斯台（F7）断裂带涌突水、塌方风险。

2.科学制定实施方案，选定“三洞+四竖井”方案，以中导洞TBM快速掘进实现“长隧超短打”。

3.精心做好安全策划，组织行业专家审核把关，为安全管理提供有力指引。

4.全面实行现场安全“网格化”包保责任制，促进“三管三必须”和全员安全责任落实。

（二）做强后端支撑，构筑坚固防线

1.强化专家保障，组建由院士领衔的专家团队，参与重大技术方案讨论和评审，为施工提供技术支撑。

2.强化资源保障，依托集团全产业链优势，量身打造TBM、竖向掘进机、双头多功能胶轮车等专用施工设备。

3.强化管理保障，利用隧道和盾构两个监控中心实时监控掘进数据，构建“总部研判、设定预警、下达指令、前场治理、结果反馈”的前后场联动预警机制。

（三）做优尖端技术，培育科技优势

1.采用水平定向钻勘探技术（HDD），钻进深度2271米，基本查明整座隧道的不良地质段；打造了具备两种掘进、三种支护模式的新型TBM，并编制《TBM施工操作指南》；自行研制竖井掘进机，并在2-1#竖井首次应用“撑靴式竖向硬岩掘进机”。

2.建设“智慧工地”，推进信息技术与安全生产的深度融合，提升安全风险管控、隐患排查治理和预警响应的信息化水平。

3.推进“机械化换人，自动化减人”，引进智能化加工设备、主洞“机械化九配套”钻爆法施工，降低安全风险。

（四）做细终端举措，提升管理成效

1.强化标准管理，编制标准化实施手册，按照“一厂区一方案一图纸一清单”统一推进标准化建设。

2.强化双控机制，建立风险管控清单，编制安全生产形势分析研判报告，促进风险动态管控；建立“安全监管+业务检查+专家把脉”的隐患排查治理模式，消除事故隐患。

3.培育产业工人，建立“项目总部+项目部+班组”管理模式，推进班组模块化、专业化建设；出台班组竞赛管理、职业技能竞赛管理等制度，以“主题劳动和技能竞赛”月度考评调动人员积极性。

4.抓班组建设，建设了具有人机交互、数字演示、VR体验等6大功能23个模块的安全教育中心，培育技能型产业工人，倾心打造“幸福小镇”，实行物业化管理，大幅提升现场施工人员幸福指数。

（五）做专末端保障，提升应急能力

1.制定专项应急预案，组建专业应急队伍，联动属地国家级救援力量建立常态化机制，定期组织培训与合练。

2.投入专业应急设备C6钻机，配备专业医护力量和设备提供全天候就诊服务。

3.采购气象服务，安排专职应急人员收集发布气象预警信息，做好应急准备。

三、经验启示

项目通过党建引领把方向、工会推动抓落实、科技赋能强监管、全员参与筑根基，构建起大项目安全治理体系，确保了天山胜利隧道提前贯通。实践证明，只有将安全责任压实到班组、将安全文化融入日常、将安全技术用于实战，才能实现项目建设与职工安全健康的协同发展，为项目高质量发展提供坚实安全保障。（陈明、任凯、王立涛）