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政府从“发钱者”变为“成长合伙人”

山西推行科技成果转化“先投后股”

来源:工人日报
2026-04-01 02:57

本报讯(记者刘建林 李彦斌)近日,记者从山西省科技厅获悉,聚焦科技成果转化“起步难、融资贵、中试断档”堵点,该省将深化财政资金“先投后股”改革,以“先期投入支持、后期按约转股”的制度创新,打通实验室到生产线的关键链条,推动科技成果加速产业化。

据悉,“先投后股”是山西部署的重大科技金融创新举措,核心是将财政科技资金由一次性无偿补助转向循环式股权投资,实现“投早、投小、投硬科技”。在“先投”阶段,以科技成果转化项目形式向科技型企业投入财政支持资金,解决科技成果在概念验证、小试、中试及二次开发等关键环节的资金问题。在“后股”阶段,当被投企业达到转股条件时,将投入的财政支持资金转换为股权,按照“适当收益”原则逐步退出,形成风险共担、收益共享、循环使用的长效机制。

“先投后股”项目将重点围绕山西省能源转型、产业升级、适度多元发展的技术创新需求,重点支持主要经营活动在本省的种子期、初创期或高成长性科技型企业开展科技成果转化。政策实施坚持政府引导、市场运作、专业管理、滚动支持,单个项目支持额度、实施周期与转股条件规范透明,重大项目实行“一事一议”,最大限度降低初创团队股权稀释压力。

据介绍,目前,“先投”阶段单个项目财政支持资金不超过500万元,企业按照不低于1∶1的比例筹集配套资金。“后股”阶段由投资机构根据约定的转股条件、股权比例行使股东权利,获得股权比例不超过20%,不成为被投企业第一股东。相较于传统资助方式,政府从“发钱者”变为“成长合伙人”,以耐心资本陪伴企业成长;资金从“单向支出”变为“循环资本”,大幅提升财政资金使用效能;风险从“企业独担”变为“多方共担”,带动社会资本加速投向早期硬科技。该模式与科技成果转化“三项改革”“先使用后付费”等政策协同发力,进一步松绑体制机制束缚,激发高校、科研院所、企业与科研人员的科技成果转化积极性。

责任编辑:肖天

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