近日，全国总工会公布2026年度新就业形态劳动者建会入会项目补助名单，山东省烟台市牟平区宁海街道总工会成功入选。中午一点半，新城街社区工会服务阵地里，外卖骑手曲桂平把头盔往桌边一放，先给手机插上充电线，又从微波炉里取出热好的饭。饮水机、冰箱、沙发休憩区一应俱全，几名骑手正趁着送单间隙歇脚充电。“单子再急，也得让人喘口气。这里能热饭、能充电，歇十分钟再走。”曲桂平边说边吃。

宁海街道的做法，是牟平区总工会以“双学双提双创”为抓手、对标“十有”标准、构建镇街—社区—企业联动贯通“小三级”工会组织体系的一个具体实践。近年来，该街道推行“先服务、后入会”模式，已完成3家新就业形态企业建会，辖区工会组织128家、会员4520人，吸纳新就业形态劳动者1000余名，“15分钟工会服务圈”在宁海落地。区总工会在全区推行“十有”标准，宁海、武宁分别形成“服务先行促入会”和“规范建设活动聚人”两类实践路径，以点带面推动整体提升。

一顿热饭，把“路边将就”变成“进门歇脚”

以往，骑手送单间隙想热口饭、充会儿电，常常只能在路边将就。宁海街道地处牟平中心城区，新就业群体聚集。街道总工会依托党建带工建，地毯式摸排建立动态台账，精准掌握快递员、外卖骑手、网约车司机的分布与需求。新城街、金埠街两处暖“新”服务阵地里，饮水充电、沙发休憩、妈妈小屋、冰箱、微波炉一应俱全。药店站点送防暑药品，商铺站点给骑手专属折扣。线上依托“齐鲁工惠”APP“一键入会”，线下社区代办，入会从“跑腿办”变为“指尖办”。端午送粽子，夏日送清凉，“一元暖心早餐”暖胃又暖心，联合医疗机构为50余名骑手义诊。

曲桂平就是从“路边将就”走进“进门歇脚”的人。热饭、充电、歇十分钟，成了他送单间隙的固定动作。心愿墙上写着：“整座城都在车上，只有这里，能让奔波靠岸。”

一份归属，让“被服务者”愿意“顺手搭把手”

变化不止在服务阵地里。宁海街道总工会依托工会服务阵地，引导骑手在送单途中参与社区志愿服务：发现楼道堆物、井盖松动、路灯不亮等问题，随手拍、顺手报；社区开展文明宣传、反诈提醒，骑手们在歇脚时也愿意搭把手。依托工会志愿服务队，一批骑手走街串巷化身“流动哨兵”，为高龄老人送去热乎饭，在参与基层治理中传递城市温度。

曲桂平说：“以前觉得社区的事有专人管，现在觉得自己也能搭把手。”

一本本详实的台账，记录着工会兜底建会的足迹。一个街道能把新就业群体拢起来，靠的不是阵地面积，而是“先服务、后入会”这条路走通了。工会把服务做到前面，骑手才愿意进门；进了门、入了会，才愿意多走一步、多看一眼。从“被服务者”到“社区治理参与者”，工会力量也由此融进基层治理。

一把尺子，量出两种路径

宁海是城市街巷的“暖新避风港”。十几公里外，武宁街道辖区山东昊泉网络科技有限公司在册网约车司机18000余名，其中在牟司机330余名，占全区85%以上。依托“烟小暖·红牟驿家”党群服务中心，打造400平方米网约车司机之家，推行政府、企业“双站长”模式，提供证件代办、心理疏导、矛盾调解、公益理发、中医理疗等服务，选树“车轮星光榜”，引导司机从接受服务向参与治理转变。网约车司机赵师傅以前办证要跑好几趟，现在一趟搞定；理个发解了乏，后来还登上了“车轮星光榜”。河滨社区职工之家设置妈妈小屋、灯塔书屋、心理咨询室、健身区，服务社区职工，工会还搭台开展助农直播带货。

外卖骑手与网约车司机双覆盖，服务对象从新就业群体延伸到社区职工，看似两种路径，量的是同一把尺子——有阵地、有制度、有活动、有口碑等“十有”标准。宁海以“服务先行促入会”见长，武宁以“规范建设活动聚人”取胜，两者互为补充。从宁海到武宁，“十有”这把尺子，正量进牟平更多镇街的日常。

又一个中午一点半，新城街社区工会服务阵地里，曲桂平吃完饭，拔下充电线，戴上头盔。出门前他看了一眼手机。他说：“以前是别人托我一把，现在我也能托别人一把。”（王景慧 王婷）