本报记者 赖志凯 沙剑青

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北京“十五五”社保规划出炉，到2030年职工养老参保达2000万人，职业伤害保障扩至114万人。规划聚焦新就业形态人员、超龄劳动者，探索平台补助骑手参加职工养老保险，研究超龄劳动者纳入工伤保险，并推进企业年金扩面、长期护理保险统一建制和社保“掌上办”“AI边问边办”。首都社保网如何加速织密？

近日，北京市人力资源和社会保障局、北京市民政局、北京市医疗保障局联合印发《北京市“十五五”时期社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》），明确到2030年职工基本养老保险参保人数将增至2000万人，并围绕新就业形态人员、超龄劳动者等重点群体推出一揽子保障举措。从“骑手也能上职工养老保险”到“超龄干活受伤有保障”，从企业年金扩面到长期护理保险统一建制，一张更加公平、更可持续的首都社保网正加速织密。

骑手的“退休账本”有了新盼头

10月19日中午，朝阳区望京西路一处外卖站点里，36岁的骑手高丰趁等单间隙，把手机屏幕凑到记者眼前，上面是一条新闻推送——“北京‘十五五’社保规划：将更多新就业形态人员纳入职工养老保险制度”。他反复看了两遍，对身旁工友说：“以前总觉得退休离咱们很远，现在感觉有奔头了。”

高丰跑外卖已经8年，每月收入8000元左右，除去房租和老家孩子的学费，剩不下多少。“以前平台让交社保，我总犹豫，怕交了拿不到。现在政策明确鼓励平台给补助，要是每月能补几百元，我自己再掏一点，老了也能像上班族一样领养老金。”

他说的“补助”，正是《规划》明确提出的一项内容：“鼓励平台企业积极探索新就业形态人员参加职工养老保险补助办法。”

《规划》给出的目标很具体：职工基本养老保险参保人数从2025年的1951万人增至2030年的2000万人；职业伤害保障参保人数从108万人增至114万人，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，实现出行、即时配送和同城货运3个行业的平台企业总体纳入。对于每天穿梭在大街小巷的骑手、网约车司机来说，这意味着“伤了有人管、老了有指望”正从愿望变成制度安排。

站点负责人王先生介绍，站里30多名骑手，过去只有两三人自己缴纳灵活就业社保。“大家不是不想交，是觉得不划算、不方便。现在政策说要简化流程、给补助，我准备下个月开个会，把政策一条条讲给大家听。”他说，已经有几个年轻骑手主动来问“怎么转职工养老保险”。

六旬保洁员的“工伤心事”有了回音

清晨6点，西城区一家写字楼的保洁员张秀兰已经拖完了两层楼道。她今年63岁，从河北老家来京打工8年，一直在这栋楼里做保洁。“身子骨还硬朗，闲着也是闲着，能干就干。”她笑着说，但一提到“万一摔了怎么办”，笑容就收住了，“以前超了退休年龄，单位想给上工伤保险也上不了，干活心里总不踏实”。

张秀兰的“心事”，正是《规划》着力破解的难题之一。《规划》明确提出，按照国家统一部署，研究将超过法定退休年龄劳动者纳入工伤保险保障范围，保障超龄劳动者发生工伤后能够及时获得医疗救治和经济补偿。同时，强调畅通大龄劳动者就业渠道，保障其劳动报酬、休息休假、劳动安全等合法权益。

“这是给超龄打工者吃了一颗定心丸。”北京一家物业公司人力资源经理刘女士告诉记者，公司里有十几名超过退休年龄的保洁、保安人员，过去只能买商业意外险，保额低、理赔慢。“如果工伤保险能覆盖进来，企业用工风险降了，劳动者底气也足了。”她特别提到《规划》中“稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革”“优化调整社会保险年龄限制政策”等表述，认为这些政策是“连成一串”的，既让有意愿、有能力的老年人继续工作，又给他们系上了“安全带”。

政策条文张秀兰看不太懂，但有一句话她记住了——“保障超龄劳动者发生工伤后能够及时获得医疗救治和经济补偿”。

从“跑腿盖章”到“AI边问边办”

如果说参保扩面是“做大蛋糕”，那么服务升级就是“把蛋糕送到嘴边”。《规划》提出，推动社保业务个人“掌上办”全覆盖，探索“AI边问边办”；到2030年，申领电子社会保障卡人口覆盖率超过95%，养老保险待遇资格认证率达100%；同时推进北京社保业务在雄安一网通办，扩大雄安社保窗口可受理的北京社保业务范围。

在海淀区一家“高精尖”企业做人事专员的周晓萌，对企业年金的变化感受颇深。过去，企业年金被职工称为“少数人的福利”，备案流程要跑好几趟窗口。这次《规划》提出探索企业年金简易程序、优化年金方案备案线上流程，并以“高精尖”企业、人力资源服务企业、合伙企业为切入点推进扩面，探索园区企业自动建立企业年金和职工自动加入的机制。“如果园区能自动建立，我们就不用一家一家去谈了。”她说，公司已经有年轻员工主动打听“企业年金怎么交”，“大家越来越看重长远保障”。

更让周晓萌期待的是“AI边问边办”。“以前给新员工办参保，要打12333问半天，再跑窗口。以后手机上边问边办，省时省力。”她笑着说，自己已下载了电子社保卡，“就等着新功能上线”。

《规划》还明确建立全市统一的长期护理保险制度，健全互助共济、责任共担的多元筹资机制。对于家有失能老人的上班族来说，这意味着一项新的制度支撑正在落地。家住丰台区的赵桂芬照顾卧床母亲3年多，听说长期护理保险要全市统一，“盼着早点能申请，给家里减减负”。

按照《规划》目标，到2030年，北京将在完善“五险”基础上建立健全职业伤害保障制度和长期护理保险制度，对新就业形态劳动者、超龄劳动者等重点群体的保障不断加强；到2035年，全面建成系统集成、协同创新、更加均衡优质的社会保障体系。