9月18日，山东财经大学与社会科学文献出版社共同举办净零碳未来（2026）暨全球气候适应路径与韧性转型会议，发布《低碳发展蓝皮书：中国碳排放权交易市场报告（2025～2026）》。

蓝皮书指出，尽管企业碳资产管理实践取得显著进展，但也面临许多挑战。数据质量管理仍然是首要挑战，尤其是对于新纳入的钢铁、水泥、铝冶炼行业的中小企业而言，建立完善MRV体系仍需时日。部分企业的监测设备覆盖率不足，元素碳检测仍然依赖第三方，数据的准确度和及时性难以保证。

蓝皮书认为，人才供给失衡问题已成为碳资产管理领域的突出瓶颈。碳资产管理兼具技术专业性、市场运作复杂性与政策适配性，对复合型人才的跨界整合能力提出较高要求，既需掌握碳排放核算、减排技术等专业知识，又要熟悉碳市场交易规则、金融工具应用及国内外相关政策法规。当前我国该领域人才供给面临总量不足与结构失衡矛盾，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心预测数据显示，到2030年低碳领域就业缺口将达5850万人，仅制造业新材料领域2025年人才缺口就达909万人。

同时，市场流动性仍需提升。虽然2024年交易规模创下历史新高，但相较于成熟金融市场，碳市场的流动性仍然不足。2025年8月，全国碳市场综合价格回落至69.30元/吨，反映出配额供需调节机制仍需改进。流动性不足会影响企业交易策略的执行效果，增加交易成本。

政策不确定性给企业的长期规划带来不小的挑战。未来，配额分配方法调整、行业进一步扩容都可能影响企业的碳资产战略规划。对此，蓝皮书建议，面对挑战，企业、政策制定者、技术提供方和市场建设者需要密切配合、协同发力，共同制定解决方案。

首先，在企业层面，应将碳资产管理纳入企业发展战略规划。大型企业可以借鉴国家能源集团的专业运营模式，中小企业则可以依托第三方服务机构提升自身的管理能力，并加强内部培训以增加人才储备。

其次，在政策层面，应继续完善碳市场制度体系，保持政策的稳定性和透明度。建议尽快推出碳期货等衍生品工具，丰富企业的风险管理手段。可以考虑构建配额储备调节机制，平抑市场波动，提升市场流动性。对于新纳入碳市场的行业，应给予一定的过渡期支持，帮助企业平稳过渡。

再次，在技术层面，应鼓励数字化技术在碳管理中的应用推广。可以探索推动MRV体系从核算走向实时监测，支持研发和应用碳管理软件平台，降低企业在碳管理上面临的技术门槛。

最后，在市场层面，应继续丰富交易产品和交易方式，以满足企业多样化的交易需求。可以探索建立区域碳市场链接机制，促进跨区域交易。要加强碳金融创新，开发更多适合企业需求的碳金融产品。（工人日报客户端记者 徐新星）