一、推荐理由

天津市总工会针对工会社会工作者队伍现状，将岗位等级与薪酬激励挂钩，完善待遇保障体系，形成可复制的市级“统筹+职业赋能+数智驱动”治理范式。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是畅通职业发展通道。工会系统内，参照天津市社区工作者管理办法，创建岗位与等级相结合的职业发展通道。合理设置岗位级别序列，分为初级岗（1—12级）、中级岗（4—15级）和高级岗（7—18级），工会社会工作者随着工作年限增加可晋升等级，根据考核结果可升级岗位，拓展了职业发展空间；同时，优秀的工会社会工作者可以通过民主程序当选为小微企业、工会联合会等基层工会的主席，或乡镇（街道）、开发区（产业园区）总工会以及区级行业工会联合会的副主席，提升了队伍职业化水平。工会系统外，与市委社会工作部沟通，探索打通队伍壁垒，将工会社会工作者纳入社区工作者统一管理，推动工会社会工作者融入社会工作专业人才队伍建设体系。目前通过岗位等级设置，已实现工会社工与社区社工岗位等级一致，为后续人才互相交流使用打下基础。

二是提高薪酬待遇。受经济发展不平衡和工会经费影响，各区工会社会工作者工资水平、保险公积金待遇等参差不齐，部分区工会社会工作者工资明显低于社区工作者水平。天津市总从市级层面统一薪酬标准，设立了岗位级别对应的薪酬待遇，用工成本从原来的6400元增长到7580元～11383元不等，其中工资总额部分为5420元～8140元不等，较之前显著提高，各类保险和公积金参照天津市公务员缴存比例，确保基本工资、绩效工资与社区工作者保持一致。各区总工会还可根据实际设立津贴和福利等，每年春节期间对工会社会工作者进行慰问，慰问标准不低于500元/人。

三是加强能力建设。每年将工会社会工作者纳入工会干部培训计划，工会社会工作者每3年至少轮训1次，担任基层工会主席、副主席的每年至少集中培训1次。在全总统一要求基础上，对新招录工会社会工作者进行为期一个月（不少于40学时）的岗前培训，并进行结业测试，岗前培训合格后方可上岗。为鼓励支持工会社会工作者参加职业资格考试，新增了职业资格培训。目前，天津市工会社会工作者取得全国社会工作师、助理社会工作师的203名，专职集体协商指导员54名，队伍专业化水平不断提高。建立“帮带制”，筛选出工作能力强、工会工作经验丰富的工会社会工作者，建立专门工作小组，指导各区其他工会社会工作者开展工作。

四是建立考核激励机制。参照公务员考核规定，采取个人述职与民主测评相结合、平时考核与年度考核相结合的方式，设立年度绩效奖（1200～10000元不等），实行考核结果与岗位薪酬、奖金发放、职级晋升、择优推荐等挂钩。考核优秀的工会社会工作者可与劳模先进一同参加工会组织的疗休养活动，并优先推荐为党员培养对象或参评先进工作者、五一劳动奖章等荣誉。

五是建立工会社会工作者管理数据库。工会社会工作者队伍分散定岗在全市各基层工会，为加强市总工会对工会社会工作者的管理使用，随时了解工会社会工作者队伍的现状，通过加强数智化建设，打造线上管理平台，为每位工会社会工作者建立电子档案，实行一人一档，动态掌握全市工会社会工作者应配置人数和实际在岗人数，随时对合同签订、岗位职责、教育培训、考核奖励、工资发放等情况进行监控，搭建“市总工会统筹指导、区总工会实施具体管理、线上线下相结合”的管理格局。

（二）工作成效。

一是队伍稳定性显著提升。工会社会工作者的流失率大幅下降，队伍稳定性增强。目前天津市在岗工会社会工作者达715人，较之前增加20%。

二是工作积极性显著提高。通过考核激励机制，工会社会工作者的积极性和创造力显著提升，工作满意度从75%提升至90%以上。

三是服务能力显著增强。通过系统的培训和能力提升措施，工会社会工作者的专业能力和服务水平显著提高，为工会工作的顺利开展提供了有力保障。