一、推荐理由

南京经济技术开发区总工会坚持党建带工建，探索建立相同投资国别、相近产业功能、相似经营模式的工会工作联盟，开展区总工会委员与企业工会主席“结对共建”活动，实行差异化指导，不断夯实“小三级”工会的组织基础和工作基础。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是工作思路上坚持“党建带工建、工建服务党建”。全区非公企业全部参与“三创争两提升”活动（创争先进党支部、创争模范职工之家、创争工人先锋号，提升政治引领力、提升群众组织力），把职工之家建设与优秀党支部创建活动有机结合，推动非公企业党建、工建和职工队伍建设深度融合，目前近百家非公企业建立了党工联合活动室。发挥“进区企业享受财政扶持政策必须建立工会组织”的政策引导作用，明确相关部门在审批奖补资金后，将工会意见作为及时兑现奖补资金的重要参考依据，共累计涉及发放奖补资金近370（次）、59亿元，大力攻克建会难点，有效扩大工会组织和工会工作的影响力。

二是组织架构上形成工会工作联盟。根据“相同投资国别、相近产业功能、相似经营模式”的企业特点，探索建立了韩日、欧美及港澳台地区、民营、国有四个工会工作联盟。联盟日常工作由1名企业工会轮值主席和2名联络员（区总工会1名、企业1名）负责，区总工会4名干部分别对接一个联盟。联盟定期召开工作会议，制定年度计划、明确任务、分析问题、走访交流，推进企业工会各项工作落地，使工会工作联盟成为开发区总工会和基层工会之间的有效衔接。

三是活力激发上施行分类指导和激励机制。设计启用“宁开工会”微信小程序对基层工会工作给予量化激励，根据企业规模和职工人数，以单位本年末社保申报人数为基准，将基层工会分为100人以下、100～300人、300人以上三个类别制定指导细则，条目式设置内容，设置基础项和创新项。基础项主要包括七个关键点：工会组织架构健全完整、维权协商平台发挥作用、助力经营生产建功立业、职工服务活动载体丰富、台账资料记录完整归档、全面发展打造创新格局以及争先创优工作。同时鼓励创新，对开展相应特色工作取得成效的予以认定加分。依托分类指导激励系统，区总工会连续2年向优秀基层工会发放活动经费补助约60万元，不断激励基层工会提升工作规范性和积极性。

四是工作指导上实行区总工会委员和企业工会主席结对共建。自2022年起，组织开展区总工会委员“结对共建”活动。每年各区总工会委员结合自身所在单位的工作优势，重点围绕推动建会入会、工会组织规范化建设、群团工作融合发展等方向制定共建课题。由区总汇总对外统一公布，开通委员与企业工会主席“自愿结对”的渠道。通过“结对共建”开展理论宣讲、业务培训、技能竞赛等，加强企业工会间交流学习，进一步推动未建会或工作基础薄弱、作用发挥不明显的非公企业规范建会建家。两年多来共开展结对活动13场（次），辐射影响企业150余家。

（二）工作成效。

一是工会组织、工会服务、工会覆盖不断扩大。全区单独组建基层工会182家，百余家企业建立4家联合工会，新就业形态劳动者行业工会联合会发挥作用积极。目前工会会员达6万余人，入会率达95%以上。

二是开发区企业工会工作联盟的“中坚”作用不断显现。目前联盟已探索形成了完整的运营体系和工作模式，形成“点—圈—面”全域覆盖的“小三级”工会组织体系，使开发区工会组织体系更为完善、工作机制更加灵活。

三是开发区总工会与基层工会之间的沟通协调更加有力。在区总工会精准指导下，全员参与、比学赶超的氛围日益浓厚。区总工会通过后台可清晰了解动态、加强工作监督，使区总工会与基层工会之间的工作沟通协调更加通畅。