本报记者 黄仕强

作为一座正全力打造“33618”现代制造业集群体系的超大城市，重庆曾长期受困于“引不来、留不住、技能不匹配”的人才瓶颈，这成为制约产业高质量发展的掣肘。为破解这一难题，构建“以城聚人、以人促产、以产兴城”的良性发展生态，重庆市总工会牵头谋划“建设产业工人发展型城市”，并推动其纳入市委“三个一批”重点改革。旨在通过这一改革，为超大城市现代化治理提供人才支撑，打造“产城人”融合的治理样板。

在此前举行的重庆市政协六届四次会议“加快建设产业工人发展型城市”界别协商会上，职能部门、专家学者、企业代表及一线劳模工匠汇聚一堂，展开了一场关于“人与城”未来的深度对话。

这场协商不仅凝聚了“产改”及“工匠之城”建设的广泛共识，更推动职能部门主动作为，将一系列“建言清单”转化为“务实之举”。如今，一座让产业工人安身立命的“工匠之城”，正在巴渝大地加速崛起。

一场关于“人与城”的深度对话

如何让产业工人真正成为城市发展的“合伙人”，实现“人与城”的共生共荣？

“要让工匠荣光照亮城市未来！”重庆交通开投集团副总经理程龙提出，通过设立“巴渝工匠日”、出台工匠礼遇办法、完善评选体系、打造工匠文化地标等方式，让对劳模工匠的礼遇从“活动化”转向“系统化”，并健全荣誉激励机制。

针对产教“两张皮”这一技能人才培养的顽疾，重庆科创职业学院校长何弦开出了“药方”：建强数据支撑、优化经费导向，实现专业与产业“精准对接”；升级实训载体、创新培养模式，培育复合型高技能人才；强化政策激励、健全制度保障，激活企业融合内生动力。

“推动工业园区向‘产城人’深度融合转型，是增强产业工人幸福感的关键。”重庆广仁能源装备股份有限公司董事长洪敏呼吁，通过加大工业园区周边房源供给、优化交通网络、扩大优质教育资源覆盖等方式让工人“有盼头、有干劲”。重庆市万州区总工会党组书记、常务副主席王莉提出实施“数字工匠”育成计划、构筑“渝才兴业”留用生态、搭建“工匠联盟”协同平台等建议。

大国工匠、重庆建工安装集团焊接特级技师杨波和西南铝业集团高级技师何希家两位全国劳动模范，也分别发出“搭建创新赋能平台，激发产业工人创造活力”和“落实‘新八级工’制度，畅通职业发展通道”的恳切呼声。

这些来自不同维度的呼声，共同勾勒出一幅“城市对工人更友好，工人在城市更有为”的共生图景。

让产业工人从“工价”走向“身价”

长期以来，产业工人面临着薪酬与技能倒挂、职业发展通道狭窄的困境。如何让产业工人从单纯出卖劳动力的“工价”，走向被社会认可的“身价”，是打造“工匠之城”的必答题。

对此，重庆市政协社法委副主任、市人力社保局副局长苏静认为，要加快构建技能导向的薪酬分配制度，切实提高技能人才待遇水平，树立“多劳者多得、技高者多得”的导向；合理缩小企业薪酬分配的内部差距，引导工资薪酬向以产业工人为代表的一线职工倾斜，让产业工人的劳动价值得到充分体现。

这一观点与西南政法大学高等研究院执行院长雷勇的法治思维不谋而合。雷勇建议修订《重庆市职工权益保障条例》，增设“技能导向的薪酬分配”专章；建立统一互认等技能评价与定价机制，打破企业“技能围墙”，并将企业落实技能工资情况纳入信用监管。

重庆大学物理学院教授肖鹏从城市赋能的视角提出解决方案，把技能培训当成公共基础设施投资，并将技能等级与落户积分、购房补贴、子女入学等城市福利直接挂钩，形成“技能越高、城市福利越多”的明确预期。

在关注普遍激励的同时，特殊群体的权益也被置于聚光灯下。渝中区总工会二级巡视员王萍表示，女性产业工人是制造业强市的重要力量，但男女发展不平衡问题明显，必须从就业发展、公共服务、职业成长通道等方面破解性别瓶颈，释放“她力量”。

此外，农工党重庆市委会、重庆市总工会还就“织密产业工人职业健康‘防护网’”和“建立产业工人发展型城市评价指标体系”分别提出书面建议。

把“建言清单”转化为“务实之举”

协商的价值在于落实。面对涵盖薪酬激励、法治保障、城市赋能、健康关怀等方面的“建言清单”，重庆市相关职能部门迅速晒出了任务书和路线图。

针对产教融合不深的痛点，重庆市教委回应，将联合市发改委、市经信委等部门，健全“数据研判+预警发布+动态调整”专业设置管理闭环机制，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体等平台实体化运行，大力推广“入学即入职、工学交替”等培养模式。

面对“技能与薪酬挂钩”的难题，重庆市人力社保局打出“组合拳”：以“新八级工”制度为牵引，支持企业广泛开展定级考评和直接认定，建立技能等级与使用相结合、与待遇相匹配的工作机制；加大工资宏观调控力度，探索分类施行技能人才最低工资标准，着力提升低收入劳动者薪酬。

重庆市经济信息委则对“数字工匠”育成计划进行了量化落地。通过打造重庆市软件人才“超级工厂”、实施制造业数字化转型行动计划、开展“渝企云课堂”线上专题培训三大抓手，明确提出培训“数字工匠”1万人次的目标。同时，加大对获得荣誉产业工人的宣传力度，提升其社会认同感。

对于职业健康这一容易被忽视的“短板”，重庆市卫生健康委作出了“持续推动职业健康保护行动、加大职业病防治管控力度、强化政策协同”的硬性承诺。

“问题准、对策实。”重庆市副市长黄茂军表示，本次界别协商对产业工人发展型城市建设具有重要推动作用，各部门要认真研究资政建议，尽快转化为务实管用的破题之策。

一问一答间，共识在凝聚；一来一往中，举措在落地。随着“产城人”融合发展的深入推进，一座尊重劳动、崇尚技能、关爱工匠的“工匠之城”正在崛起。