一、案例概述

天津河北区总工会作为全总依托“职工之家”APP向新就业形态劳动者发放“工会暖新礼包”的试点单位，将发放“工会暖新礼包”作为凝聚服务新就业形态劳动者、强化对平台企业工会指导服务的重要举措。聚焦精准识别服务对象、精心配置礼包内容、精细设计线上流程，向2000余名新就业形态劳动者发放礼包，提升工会凝聚服务效能。

河北区总工会2025年集中入会仪式发放“暖新礼包”

二、针对问题

▲服务参与度不高。传统礼包发放方式受时空限制，难以适配新就业形态劳动者工作碎片化、流动性强的特点，导致参与度不高。

▲供需匹配精准度不够。缺乏数字化识别手段，难以精准掌握新就业形态劳动者分布特征和实际需求，礼包物资针对性不强。

▲过程监管不完善。传统发放方式无法实时追踪进度和资金流向，存在监管盲区，影响发放效率和公信力。

三、主要做法

（一）融通线上线下，让工会服务触手可及。

▲创新构建数字化主渠道，打造便捷服务体系。全面推广应用“职工之家”APP，劳动者通过手机即可完成从实名认证、资格审核到礼包申领、签收确认的全流程线上操作，实现“指尖办理、一键领取”的便捷体验，突破传统服务在时间和空间上的限制。

▲优化线下服务场景，强化组织凝聚力。精心策划“工会暖新·驿路有爱”集中入会仪式，现场一对一指导APP操作、面对面完成礼包核销等环节，解决部分劳动者面临的数字鸿沟问题。

▲整合服务资源，构建综合服务矩阵。将“暖新礼包”项目与工会夏送清凉、冬送温暖、法律援助、健康管理等特色服务整合，在发放现场设立“一站式”综合服务专区，实现“一次参与、多重受益”。

新就业形态劳动者注册并领取“暖新礼包”流程

（二）精准对接需求，让“暖新礼包”暖心实用。

▲构建数据互联机制，完善动态管理体系。与美团、饿了么等主流平台建立长效沟通渠道，结合组织工会干部深入配送站点、商圈开展摸排，建立动态管理台账，及时更新人员信息，确保实现“应纳尽纳、应发尽发”的工作目标。

▲深化需求调研机制，优化物资配置方案。通过问卷调查、专题座谈等多种形式，深入了解新就业形态劳动者的工作场景和实际需求，配备雨衣、保温水壶、移动电源、夏凉被等实用物资的关怀礼包，确保每件物品“贴合需求、切实有用”。

▲强化资源保障机制，提升礼包综合价值。在全总人均30元补助基础上，积极争取市、区两级财政配套支持，将礼包标准提升至人均100元。并植入《工会服务指南》宣传材料，实现“物质帮扶”与“信息服务”的协同增效。

《工会“暖新”普惠服务宣传手册》等各类宣传材料

（三）打通监管环节，让每份关爱全程在轨。

为新就业形态劳动者提供法律咨询与权益保障等服务

▲构建数字化监管体系，实现全流程可追溯。依托“职工之家”APP平台，建立从项目发布、资金拨付、物资采购到发放签收的闭环式线上管理体系，系统自动生成记录，确保各环节进度实时可视、资金物资流向全程透明。

▲建立系统化处置机制，提升流程管理韧性。将发放环节出现的助记词遗失、核销码失效等问题纳入管理范畴，构建“周调度、日跟进、24小时在线响应”联动处置机制。通过召开推进会、答疑会，将零散的问题转化为流程优化举措，确保在突发状况时保持稳定高效运行。

▲强化资金管理规范，保障使用合规性。严格执行经费管理制度，实行预算编制、依规采购、据实核销的全流程标准化操作，所有资金流转均在系统中实现电子化留痕，有效防范虚报冒领风险，提升了资金使用效益与安全保障水平。

四、经验启示

▲数智赋能提升服务效能。搭建数智化工会服务平台，实现礼包申领、发放、管理全流程线上办理，打破传统服务时空限制，显著提升服务覆盖与效率。

▲需求导向增强服务引力。通过调研精准掌握劳动者实际需求，优化礼包物资配置与服务供给方式，实现从被动应对向主动关怀转变。

▲闭环管理保障服务实效。构建需求收集、资源匹配、过程监管、效果评估的全周期工作体系，实现服务资源精准配置与动态优化。

▲强化认同凝聚向心力。“暖新礼包”以“实物+服务”贴近劳动者实际，通过线上线下结合，让劳动者在获得实用物资的同时，感受到工会“娘家人”的温暖，有效增强归属感与认同感，为团结引导新就业形态劳动者筑牢情感纽带。