一、案例概述

北大荒集团积极发挥公司各级工会的桥梁纽带作用，将民主管理更好融入公司治理体系，将职工的诉求期盼、智慧力量有效汇聚到企业改革发展大局，搭建职工诉求沟通平台，保障职工董事履职尽责，实现企业发展与职工权益保障双向赋能。

北大荒集团通过职工代表大会选举职工董事

二、针对问题

▲治理结构不规范。企业对公司法关于职工董事产生程序的规定往往执行不到位，职工董事与职工联系不紧密。

▲科学民主管理不到位。职工对公司生产经营发展重大决策的建议，对自身权益维护的诉求传递机制不畅。

▲利益协同机制薄弱。企业与职工利益绑定不紧密，涉及职工切身利益的制度公平性不足，调动职工积极性不够。

三、主要做法

（一）强化制度建设，完善治理结构。

▲夯实建制基础。集团职代会审议通过《北大荒集团企业民主管理规定》，专章明确职工董事制度，细化职工董事代表、反映、维护职工权益的职责，界定职工董事在审议“三重一大”事项中的参与权、建议权和监督权。

▲规范产生流程。坚持职工董事“职工选、为职工”，明确工会主席作为职工董事候选人之一，依法实行工会提名、职代会选举、动态管理，集团各级企业职工董事制度覆盖率100%。其中，集团职工董事由党委副书记、工会主席兼任，二级公司共设职工董事21人。

（二）健全履职保障，畅通民主渠道。

▲构建履职闭环。集团推行职工董事“调研—决策—反馈”全流程闭环管理，董事会前，深入基层征集意见；董事会上，准确反映职工合理诉求；董事会后，向职代会报告决策落实情况；同时，探索建立职工诉求反映率和问题解决率、企业决策认可度等职工董事履职评价指标，督促增强履职实效。

▲加强履职保障。集团和公司各级工会为职工董事履职提供全方位支持，2024年通过召开职工座谈会、走访职工等方式保障职工董事调研1200余次、参与职工代表巡视232次，开展职工董事培训170余次，各级职工董事向职代会作述职报告100余场次，全面确保职工董事参政议政、履职尽责。

红卫农场职工董事参加职工代表巡视座谈会，听取工作情况。

（三）深化多元共治，实现利益绑定。

▲多维联动科学决策。在党委统一领导下，职工董事通过连接工会、向职代会负责以及与其他董事、外部董事实现职能互补，经营管理层通过支持职工董事履职并接受其监督，共同推动企业决策多维联动，在涉及职工切身利益的关键环节出台务实举措，在制定发展规划、生产经营方案时充分吸收一线职工合理建议。近年来，集团召开董事会8次，审议通过与职工切身利益相关的议案32项，其中关于集团薪酬绩效的议题，充分听取了职工的意见建议，实现科学决策与民主参与、民主监督有机统一。

七星泡农场职工董事带领民主监督员深入一线了解夏管情况

▲维权服务成效显著。2024年，集团各级企业通过职工董事解决涉及职工切身利益问题1700余件。2025年，集团职工董事推动职代会审议通过关于规范优化集团薪酬绩效管理体系相关制度7项，让职工收入与企业效益同步增长。各级职工董事通过调研、座谈等方式听取基层职工意见，推动各农场土地承包方案职代会通过率超95%，确保耕地资源“阳光配置”；集团进一步规范劳动合同管理办法，建立与现代农业企业特点相适应的劳动关系治理体系，实现权益保障与合规经营的双向促进。

普阳农场职工董事深入秋收一线了解情况

四、经验启示

▲制度创新凝聚决策合力。将职工董事制度融入公司治理框架，实现公司内部各治理主体在党委领导下共同决策、更好落实。

▲闭环管理保障有效履职。全流程闭环履职管理，确保职工董事代表职工利益、反映职工诉求、维护职工权益。

▲纽带搭建激发内生动力。以职工董事制度为纽带，强化科学民主管理，实现企业与职工同舟共济，更好激发职工主人翁意识和干事创业热情。