一、案例概述

浙江杭州拱墅区总工会聚焦新就业形态女性劳动者权益保障，创新运用系统化数据收集与分析，通过专项集体协商机制，推动签订女职工特殊权益保护专项集体合同178份，覆盖快递、电商等领域1.2万余人，增设了“陪考假”“长期服务假”等个性化条款，构建了数据驱动、协商落实的权益保障新模式。

浙江某公司召开女职工权益保护专项合同协商会议

二、针对问题

▲底数不清，服务难达。该群体流动性大、就业形式灵活多元、组织程度低，传统手段难以精准识别和服务。

▲需求多元，响应不足。该群体用工方式多样、劳动关系模糊，特殊权益保护缺乏针对性条款，传统合同无法满足实际需求。

▲供给不足，保障覆盖不全。该群体普遍面临托育、健康、权益等方面困难和特殊需求，现有公共服务体系难以完全覆盖。

三、主要做法

（一）系统化收集和分析，夯实协商数据基础。

▲构建档案体系。依托杭州市总工会智慧工会平台，为近1.5万名新就业形态女性劳动者构建“属地+行业”双维度电子档案，动态掌握其大概分布、主要职业、核心需求。

对女性就业情况进行综合分析

▲收集需求信息。通过线上线下调研，以及平台基础数据、工作场景痛点、权益保障专项、生活支持需求和建议反馈五个模块，收集培训、托育婚恋、健康服务及权益诉求等信息。

▲识别分析诉求。通过对座谈纪要、留言信箱、线上留言等关键词提取与关联分析，进行趋势研判；在前期数据基础上，从年龄、学历、行业等维度开展交叉分析，如20～30岁群体更关注职业发展和收入，30～40岁群体托育托管需求最突出。

（二）规范协商流程，推动权益落地见效。

▲充分准备凝聚共识。在各街道园区开展“权益宣传周”，通过培训、议事会等覆盖8200余人，提升对协商的认知和参与度。结合2100余份问卷、21场座谈及189人次访谈，重点讨论前期数据分析中识别的方向性需求，并进一步细化“五期”保护、心理健康等七大诉求点。如浙江杭泰安保服务有限公司344名女安保员担忧生育调岗、更年期转岗等，为后续协商提供更有针对性议题。

拱墅区上塘街道组织新就业形态女性劳动者密集企业开展权益保护培训

▲规范程序协商落地。民主推选协商代表，通过线上线下广泛收集诉求，经多轮协商后形成专项合同草案，提交职代会审议通过，最终报人社部门备案，完成专项集体协商。

▲聚焦痛点增设条款。将数据分析识别的主要共性需求转化为可操作条款。针对育儿陪伴诉求，设立了“陪考假”，规定子女参加中、高考期间，可享受两天带薪假期；针对10年以上员工，两年内能一次性享有额外的20天长期服务假等。相关条款已在顺丰速运（女骑手）、银泰百货（电商女导购）等企业落地。

（三）构建维权保障机制，筑牢权益防护网。

▲健康关怀筑牢保护屏障。针对数据分析显示妇科筛查率不足30%及户外作业群体需求迫切问题，精准扩大“两癌”筛查覆盖面，名额增至600名，依托职业类型数据优先为300余名女骑手提供免费体检。通过专项集体合同将年度妇检与“两癌”筛查制度化，构建常态化健康防护网。

▲闭环监督促进协商落实。通过工会、人力资源和社会保障局及工商业联合会三方联动，对新就业形态女性劳动者专项集体合同履行开展常态化动态监测，以数据比对、实地检查等方式，重点跟踪薪酬支付、职业发展等核心条款落实情况。部分有需求的企业将托育托管服务纳入集体合同条款，推动权益保障与关爱服务相互促进。

拱墅区朝晖街道总工会开展女职工普法讲座

四、经验启示

▲数据驱动精准维权。通过数据收集分析的精准保障，显著提升权益维护的针对性和有效性。

▲专项协商填补空白。以专项集体合同将新就业形态女性劳动者权益保护制度化，助力打通权益保障“最后一公里”。

▲社会协同构建生态。整合资源，从“单一维权”向“综合服务”拓展，探索构建可持续、共协商的权益保障模式。