一、案例概述

面对新形势下工会劳动法律监督工作新要求，特别是新就业形态劳动者权益保障需求，菏泽市总工会聚焦“部门协同、关口前移、能力提升”等重点环节，有效提升工会劳动法律监督的权威性、精准性和实效性，在维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定方面取得了明显成效。

菏泽市总工会开展平台企业劳动法律监督服务活动

二、针对问题

▲监督协同机制有待优化。与职能部门信息共享不畅、联动不足，未形成预防、援助、服务相衔接的一体化、闭环式工作模式。

▲风险预警能力有待提高。劳动关系隐患早期发现和干预不够，容易引发矛盾纠纷升级或形成群体性事件。

▲监督专业能力有待加强。劳动关系日趋复杂，工会劳动法律监督员队伍知识更新滞后、实践经验不足，难以满足新形势下履职需求。

三、主要做法

（一）构建协同配合监督网络，提升多元监督质效

▲以“一函两书”为载体，联动行政执法力量。定期召开联席会议，与人社、住建等部门建立信息共享与联合执法机制，通过入企监督、职工信访、农民工工资监管等平台数据比对分析，累计发现用工不规范问题79项，通过“一函两书”形式向企业反馈，并抄送人社部门纳入监督台账。

▲以“多元解纷”为平台，畅通维权救济渠道。在市工人文化宫多元解纷平台阵地设立劳动仲裁派驻庭，成立劳动人事争议调解委员会，实现“监督发现问题”与“调解处置纠纷”无缝衔接。对发现的重大典型侵权问题，启动“工会引导协商—调解委员会介入调解—仲裁庭快速裁决”维权程序，解决欠薪案件400余件。

▲以“司法协作”为后盾，提升监督刚性权威。通过与法院、检察院签署协议、共建品牌、联合直播等方式，对达成的调解协议进行司法确认，将涉及不特定劳动者权益保障的线索移送检察机关，形成“前端监督预警—中端多元调解—后端司法保障”的递进式闭环，累计参与调解劳动争议纠纷1200余件，移送欠薪线索联合处置案件6起。

菏泽市总工会联合法院、人社部门开展维护劳动者合法权益访谈直播

（二）前移风险排查化解关口，增强主动监督能力

▲加快建强信息员队伍。吸纳13名工会劳动法律监督员作为政治安全信息员，深入企业、车间、班组，采取定期走访、随机访谈等方式开展排查。目前已走访企业237家，报送欠薪等风险线索107件。

▲推动健全劳动法律监督机构。在新建工会组织中，同步选举产生工会劳动法律监督委员会，发放《一函两书工作手册》，系统规范监督委员会的职责权限、监督流程、监督员权利义务及工作纪律，筑牢主动防控根基。

▲积极推进线上线下监督。在“工会驿站”“司机之家”等工会阵地，安排工会劳动法律监督员、律师志愿者驻点值班，提供咨询、受理投诉，打造“家门口”微型法律服务站。用好12351热线和线上监督平台，建立“发现—移交—处置—反馈—销号”工作机制，年均受理咨询和投诉约900件，其中85%在协商调解阶段得到化解。

（三）创新模拟监督模式，强化精准监督能力

▲注重实操实训。围绕拖欠工资、工伤认定等易发问题，编写案例脚本，采用“案例导入—角色分配—模拟监督调解—复盘点评—优化方案”标准流程开展实训。

▲丰富模拟形式。开展突发舆情应对、跨部门协作会商等压力场景模拟，运用深度案例分析、知识竞答、分组对抗辩论等形式，提升培训的对抗性和思辨性。

▲强化精准指导。人社部门、法院相关专家对参与模拟的工会劳动法律监督员进行“一对一”指导，理清协商思路，优化监督流程，提升监督员在法律法规运用、调查取证、沟通协商、文书制作等方面的综合能力。

菏泽市总工会开展劳动法律监督员模拟监督调解活动

四、经验启示

▲多元协同是凝聚监督合力的有效途径。多部门信息互通、行动联动，能够提升工会劳动法律监督的权威性和执行力。

▲关口前移是实现源头治理的治本之策。主动排查、早期干预，是维护劳动关系和谐稳定的坚实基础。

▲实战模拟是提升监督能力的关键抓手。进行模拟演练，能够有效提升工会劳动法律监督员的实战分析、精准研判和高效处置能力。