一、案例概述

重庆市总工会以“职工之家”APP为载体，深度融入数字重庆体系，将全国工会资源与地方治理平台有机融合，构建“全总能力+本地特色”一体化服务场景，推动工会服务从“纵向单一服务”向“横向联动部门、纵向贯通基层”转变。

“职工之家”APP与“数字重庆”融合互促架构图

二、针对问题

▲身份认证不统一。职工需在“职工之家”APP与本地平台重复注册、双边登录。

▲服务能力分散。全国性服务与重庆特色服务分属不同系统，导致职工操作效率低。

▲治理协同不足。工会服务融入地方三级治理体系深度不足，跨部门联动较弱，制约了工会在服务超大城市治理中的作用发挥。

三、主要做法

（一）打通身份认证体系。

▲构建数字身份卡包。针对职工反映强烈的重复注册、多头登录问题，按照全总统一技术标准，将“职工之家”APP与“渝工娘家人”平台用户体系深度对接，构建“工会数字身份卡包”。职工只需手机号或身份证号完成一次实名注册，即可无缝访问全国工会资源，如大思政课、技能学习、劳模工匠、劳动竞赛等，以及重庆本地服务，如技能学历双提升、渝工红岩阅读等，提升使用便捷性。

“职工之家”APP与“渝工娘家人”融合

（二）构建“全总+本地”一体化服务场景，实现双向赋能。

▲构建融合服务新场景。突破全总功能、地方功能分区的传统模式，创新打造“职工服务融合场景”，比如，将“职工之家”APP提供的“劳模工匠”“助企行”等全国通用功能，和数字重庆提供的“网上劳动技能竞赛”“五小创新成果申报”“学历提升补助申领”等功能整合，形成“产业工人技能学历双提升”综合场景，职工登录“职工之家”APP或者数字重庆平台都可以进入该综合场景，一个综合场景入口就能满足学技能、解难题、领补助等需求；再比如，把“职工之家”APP的全国性法律服务、12351热线和重庆本地的劳动纠纷典型案例、地方特色法律法规解读等内容融合，打造“职工维权”场景，职工遇到法律法规查询、劳动争议案例咨询等问题，既能查全国通用维权流程，也能看重庆本地相似案例的处理办法，有需要的案件还可流转市人社局、司法局等部门协同办理，形成工作闭环。

“产业工人技能学历双提升”融合场景

▲活动小工具双向赋能。选取重庆市中心城区总工会和各市级产业工会推荐的重点企业进行深度服务接入试点。在打通用户数据身份基础上，利用全总“职工之家”APP活动频道，运用全总开发的“问答、任务、投票、征集”等活动工具，在重庆市—区县—乡镇街道—企业四级工会组织开展活动，通过资源复用，轻量化组装，避免重复开发建设及资源浪费，降低运营成本。

（三）依托三级治理中心，实现“上下贯通、左右协同”。

▲实现横向跨部门业务协同。打通人社、司法、教委、民政等部门资源，实现协同办理业务。例如在“产业工人技能学历双提升”综合场景，联合市教委，打通学分认定和转换互认。推进身份认证互认共享，“渝见·会聚良缘”职工婚恋交友活动报名信息与市民政局数据联动，支持未婚状态在线认证，减少职工重复提交材料，提升办事效率。

▲实现纵向延伸基层联动。建立“职工利益诉求双闭环落实机制”，形成“收集—分派—处置—反馈”闭环管理，纵向延伸至乡镇街道工会及企业，如劳动争议调解工单，打通12351热线与重庆市“民呼我为”平台、基层智治体系通道，联动政府职能部门共同办理热线工单，将职工之家APP的服务触角通过三级城运中心延伸至基层工会。

四、经验启示

▲坚持融平台优于建平台。通过不断统一标准、畅通渠道、对接资源，实现各系统的平滑融合与升级，用好现有资源、降低改革成本。

▲坚持场景驱动而非功能堆砌。以职工需求和核心业务为出发点，设计一体化解决方案，避免功能空洞，提升平台活力和用户黏性。

▲坚持嵌入治理而非自成体系。工会数字化不断融入地方数字化治理格局，借势借力，有效破解跨部门协同障碍，实现服务跃升。