一、案例概述

针对产改在企业层面“落地难”的核心痛点，辽宁沈阳市打造一流产业工人队伍工作专班推动实施产业工人友好型企业培育工程，市总工会牵头构建“定标—培育—助推”推进机制，创新制定“四有”“七好”培育标准，政策指导与行动引领双管齐下，吸引30余个行业、1032家企业、38万余名产业工人积极参与，有效激活企业推进产改的内生动力。

产业工人友好型企业“四有七好”培育标准和“培优”培育导向

二、针对问题

▲政策指导不够精准。产改政策部署缺少落地操作指引，导致基层企业无从下手。

▲企业执行能力弱。受规模、经营水平和工作基础影响，部分企业对产改的认识不深、能力不足，完成产改重点任务存在困难。

▲企业产改内生资源不足。部分中小企业规模、资源、阵地、人才等要素存在短板，导致企业自身推进产改缺乏足够的资源保障。

三、主要做法

（一）科学制定培育标准。

▲明确“四有”“七好”标准。市工作专班联合中国劳动关系学院、沈阳大学等智库和黎明公司等链主企业，研究制定产业工人友好型企业培育标准并印发文件，明确“四有”“七好”培育标准（“四有”：有组织领导、有规章制度、有工作成果、有经费保障；“七好”：党建工作好、文化建设好、民主管理好、人才培养好、职业发展好、服务保障好、薪资待遇好）。细化为70项二级培育标准，其中定量标准34项、定性标准36项。同时针对“新八级工”制度落实等6个方面设置培优标准，为企业推进产改提供明晰的规则和路线。

▲强化差异化培育导向。按照“筑强优势、补齐短板”的思路，综合考虑国有、民营、外资企业特点及产改工作水平差距，制定差异化培育标准，国企侧重党建工作与职业发展、民企侧重文化建设与薪资待遇、外企侧重民主管理；制造业企业关注“新八级工”制度，科技型企业关注职工创新成果，同步编制工作手册、路线导图，为企业提供更直观的培育指导。

（二）实施分层分类培育。

▲纵向分层梯次培育。经企业申报、区县产业推荐，确定全市培育对象入库企业1032家。对照培育标准确定梯次培育对象，区县级重点培育产业工人友好型企业300家，市级从中重点打造一流产业工人队伍建设成效显著企业100家，择优推动纳入市级以上助推计划企业30家，“雁阵”前进，梯次培育，辐射带动全市企业推进产改。

▲横向分类精准指导。抽调市工作专班成员部门业务骨干、市级链主企业产改负责人，组建210多人的市、区两级产改指导团。由市总改革建设部统筹，按“七好”涉及业务类型分组，针对企业规模、性质特点开展分类指导。区县、产业主要按照培育标准对1032家企业进行普遍指导，市级主要对300家重点企业进行“培优”专项指导，配合全市性的产改政策培训、媒体宣传和案例交流等，实现对企培育全覆盖。

沈阳市产业工人友好型企业培训

（三）综合施策全面助推。

▲政策赋能。沈阳市总工会出台《关于助推产业工人友好型企业培育工作的若干措施》，面向参与企业推出20条惠企政策，包括为企业提供“求学圆梦项目”支持、给予70%以上阵地设施建设资源倾斜、给予40%-80%的职工互助保障项目经费补贴、优先参评五一劳动奖和沈阳工匠支持等，切实调动企业参与产改工作的积极性。

▲链主助力。发挥沈飞公司、华晨宝马、沈鼓集团等链主企业引领带动作用，开展链上企业产改结对活动，通过共享企业工匠学院、组建创新工作室联盟、开展“一匠一课”技能培训等共建项目，举办汽车产业链劳动和技能竞赛、国防产业链班组长建设等联动活动，帮带补齐中小企业资源、阵地、人才等产改要素。

华晨宝马汽车产业链劳动和技能竞赛

四、经验启示

▲“综合施策”指导有力。发挥好标准导向作用、好政策助推作用、好企业示范作用，激发企业产改活力。

▲“定标定向”提供样本。制定“四有”“七好”标准，明确各类企业产改实施路径，为中小民营企业提供实践样本。

▲“系统推进”破解难题。通过“定标—培育—助推”全链条推进和梯次培育机制，建立正反馈循环，全面推进企业产改。