一、案例概述

2023年以来，山东青岛市总工会总结职工心理健康服务工作经验以及难点问题，创新推出职工心理健康服务领域市级地方标准《工会职工心理健康服务规范》（DB3702/T36－2023），推动青岛工会职工心理健康服务从“零散化试点”迈向“标准化覆盖”。该规范整合“标准体系、专业队伍、阵地规范、智慧平台”，明确6类服务内容及操作流程，形成“事前预防—事中干预—事后跟踪”的全链条服务模式。

青岛市地方标准《工会职工心理健康服务规范》

二、针对问题

▲入手难。基层工会缺少一本清晰明了、操作性强的“说明书”或“施工图”，开展心理健康服务不知从何做起。

▲规范难。服务内容、流程、标准不一，质量参差不齐，存在随意性。

▲评估难。服务效果难以量化考核，好坏缺乏评判依据。

三、主要做法

（一）推动标准制定。

▲开展标准化建设。在充分论证的基础上，正式提出青岛市地方标准立项申请。起草过程中坚持科学、民主、开放原则，深入企事业单位调研，系统总结梳理过去近十年的成功经验与不足。多次召开专题座谈会，广泛征集心理服务机构、服务专家、各类单位工会负责人及人力资源部门的意见建议。经多轮修改完善，最终形成《工会职工心理健康服务规范》，经青岛市市场监督管理局批准发布为青岛市地方标准，成为各级工会开展职工心理服务的“定盘星”。

（二）规范服务内容。

▲细化心理服务内容。明确心理服务的科普宣传、心理调研、主题活动、心理测评、心理咨询及危机干预等六大类内容，并细化每类的服务形式，确保服务结构完整。仅青岛市总工会本级每年开展各类心理服务惠及职工2000余万人次。

▲强化心理服务保障。从组织管理、人员培训、场地建设、平台建设等四个方面，规范不同层级工会组织建设心理健康服务阵地标准，尤其是对各级工会心理服务阵地的建设原则、建设内容、建设位置、配置规范、运行要求予以明确。青岛市总工会投入1100余万元鼓励引导各级工会建成250余个心理服务阵地。

▲规范服务方式和要求。明确线上线下两种服务方式，规定各级工会专兼职人员的配置和资质要求，提出普惠性、专业性、预防性、主动性、伦理性五项遵循原则，细化从“明确需求”“服务预约”“制定方案”“服务准备”“组织实施”到“效果评估”“档案管理”的完整服务流程。青岛市总工会创新推出“心世界·新天地”职工心理健康服务平台，累计服务职工375万余人次。

青岛市总工会“心世界·新天地”职工心理健康服务平台

（三）搭建服务评价与改进机制。

▲建立考核评价体系。明确评价主体、周期、机制和内容，成立评估工作小组，从服务管理、服务内容、服务资料、服务效果、服务满意度等方面对服务进行总体评价并保留记录。同时，总结分析服务评价考核结果，并结合服务管理和实施过程中存在的问题，查找原因，制定整改措施，提高服务质量和效果。2025年，仅青岛市总工会本级根据职工需求，开展职场压力疏解和亲子教育等各类主题活动570余场次，惠及职工2.1万余人次。定期开展心理服务阵地“回头看”活动，全市职工心理服务站点逐步实现软硬件规范化和标准化。

组织开展职工心理健康团建活动

四、经验启示

▲以规范引领心理服务体系化与模式化。规范覆盖“内容-阵地-流程-评价”全链条，形成可复制的标准化模板，为各级工会提供统一操作指南。

▲以规范提升心理服务专业性与可及性。规范明确心理服务内容、方式、要求，以及人才准入、培训、考核机制等，将模糊的“心理关怀”转化为可量化、可评估的标准化动作，提升心理服务质量。

▲以规范强化心理服务效能与可持续性。规范引导工会建立评价机制，改进服务，从“普适性”转向“精准滴灌”，通过标准化提升服务辨识度与黏性。