一、案例概述

浙江宁波市总工会主动融入基层治理体系，探索创新片区化服务机制，通过划小工作单元、下沉工作力量、统筹服务阵地、强化数智赋能，构建起常态联系、精准服务的工作格局，推动工会履职更加直接直达、可感可知，持续增强工会组织引领力、组织力、服务力。

宁波工会片区地图

二、针对问题

▲联系服务有盲区：街镇和产业工会专职工作力量薄弱、其他工作力量难整合，量大面广的中小微企业工会和新业态职工成为联系服务盲区。

▲需求发现不及时：常态化联系服务机制不健全，深入基层职工主动问需少，掌握基层职工需求滞后。

▲履职服务不精准：工会系统内外数字平台不互通，履职服务粗放式，未实现闭环管理。

三、主要做法

（一）坚持重心下移，消除联系服务盲区。

▲工作覆盖：按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于服务并衔接基层治理网格原则，在企业和职工集聚街镇按工会组织50家或会员5000人划片，其他街镇整体划片，产业工会按行业划片。目前全市已划片区250个，涉及所有区（县、市）、129个街镇（占82.7%）和5个产业工会，涵盖基层工会1.29万家（非公企业占比95%）、会员203万人（新业态会员覆盖率达85%）。

▲力量覆盖：下沉专业力量，片区长由街镇总工会主席或副主席担任，片区专职工作者由工会社会工作者担任，片区指导员由县级工会干部担任；同时整合基层工会骨干、劳动关系调解员、工会律师服务团、志愿者、基层治理网格员等辅助力量组团开展工作。目前全市已配备片区专业力量568名、辅助力量2450名，平均每个片区达12名左右，有效破解小马拉大车难题。

▲阵地覆盖：整合党政、工会、企业、社会等资源，构建片区服务阵地体系，推动每个片区打造1个综合服务站、N个共享功能站和工会驿站，目前全市已有片区服务阵地947个，实现阵地建在职工身边。

宁波海曙启运片区服务站

（二）坚持机制创新，确保运行常态有效。

▲履职清单制度：聚焦基层工会运行、劳动关系隐患、职工服务需求等问题，建立常态化走访联系机制，量化片区长、专职工作者、指导员职责任务，规范服务事项准入退出制度，推动片区工作者每季度全覆盖走访片区基层工会，强化片区前哨作用。今年1月以来，片区工作者实地走访2.3万余次，发现上报事件1600余件，处置率达98%。

▲运行管理制度：构建认领任务、了解核实、报告反馈、联动处置、反馈评价于一体的片区运行体系，实现基层和职工需求诉求主动及时发现、精准有效处置。

▲评价晾晒制度：建立片区工作者工作评价、晾晒、激励机制，实时展示履职情况，定期推选优秀案例，加强评价结果运用，实行优绩优酬，对优秀专职工作者予以500元/人季度奖励。

（三）坚持数智赋能，构建履职服务闭环。

▲上下贯通：推广应用职工之家APP，加强与12351信息共享，建立“12351+”联动处置机制，简易咨询即时解答，复杂问题通过片区了解核实、分级分类处置。

▲横向贯通：加强与基层治理、政务服务、仲裁司法等高效联动，贯通市基层智治综合应用、民生e点通等平台，建立与相关部门会商协调制度，推动涉工问题高效流转处置。

▲内部贯通：打造片区化服务应用和片区通手机端，贯通宁波数字工会建会入会一件事、工情通等平台，推动基层工会规范运行、风险隐患及时化解、职工诉求快响落地。

宁波工会“片区化服务”数智应用

四、经验启示

▲畅通联系服务要下移重心：通过划小单元、下沉力量、统筹阵地，才能直接紧密联系基层，推动联系盲区为服务专区。

▲有效联系服务要创新机制：建立可量化评估的片区工作制度，推动服务由被动到主动，实现人在片中走、事在片中办。

▲精准联系服务要数智赋能：通过横联纵通、协同协作，才能实现涉工问题闭环处置。