一、案例概述

湖北省总工会针对先进典型工作中存在的政策碎片化、工作条块化、管理传统化等问题，制定《关于充分发挥职工群众先进典型人物示范引领作用的意见》，系统集成并强化现有政策，构建“培养—使用—宣传—礼遇”全周期工作体系，推动工作体系与机制系统化重构，实现从分散化管理向全周期服务转型，为发挥先进典型示范引领作用强化制度保障。

《工人日报》刊发《湖北省总工会充分发挥职工群众先进典型人物示范引领作用》

二、针对问题

▲工作机制系统性不足：培养、选树、宣传、服务各环节衔接不够紧密，部门协同联动不够，缺乏统一规划的长效机制。

▲政策落地效能偏弱：政策散落在不同文件中、宣传不到位、执行不统一，责任不明确，流程不规范，导致政策落实存在堵点。

▲管理服务精准度不高：传统模式信息化水平低，数据更新滞后，流程缺闭环，导致服务针对性弱、效率低。

三、主要做法

（一）创新工作机制、护航全链条管理，破解系统性不足难题。

▲构建全周期管理闭环：《意见》将先进典型工作定位为有机整体，系统构建从发现培养、搭建使用、广泛宣传到落实礼遇的完整闭环链条。培养环节，省政府出台省劳模管理办法，省总工会配套制定五一劳动奖评选、荆楚工匠人才培养实施办法，建立制度保障体系。各级工会在生产实践中动态发掘培育对象，联合培养单位制定职业发展规划，设立创新研发岗、技术管理岗等专门岗位，提供培训、研修及参与重要任务的机会，形成分级分类、重点培育格局。选树环节，向省委专题请示增加省劳模评选表彰名额，推动省五一劳动奖列入合规项目并保持每年评选，确保选树工作常态化、规范化。使用与宣传环节，将先进典型纳入“湖北工人大思政课”专家库，推动其参与宣讲、担任兼职导师等，并策划多元主题活动强化宣传。礼遇环节，系统梳理5大类59项待遇清单，围绕多维度待遇保障，构建起“培养—使用—宣传—礼遇”的闭环管理体系。

2025年“弘扬三个精神筑梦青春未来”劳模工匠进校园主题宣讲活动

▲构建联动格局：将先进典型工作融入省委工作大局，定期向省委作专题汇报，与省委宣传部开展定期会商，强化舆论引领。依托省政府与省总工会联席会议制度，常态化加强与财政、人社等部门沟通联动，协同解决政策落地中的实际困难，联合省财政厅修订《省部级困难劳模补助资金管理办法》，提升补助标准与资金使用规范性。推动省人大出台《关于大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神的决定》，将工会主张转化为法治实践，提供法治保障。

（二）实施政策清单化集成、开展待遇落地行动，破解政策落地堵点难题。

▲推行系统集成清单管理：全面梳理国家和省级政策，汇编成政策汇编和政策清单印发基层，明确荣誉津贴、医疗保障、住房优待等具体内容、依据及责任主体，提升政策透明度与可操作性。

湖北省职工先进典型人物待遇政策清单

▲建立常态化督查机制：组织全省各地各单位逐条核对待遇落实情况，针对未落实事项，推动通过党委常委会或专题会议进行高位研究解决。同时，将此做法固化为定期检查、系统评估与持续改进的常态机制，将待遇落实全面纳入日常管理，并通过制定本地化工作指引，形成规范化、常态化的长效落实机制。

（三）打造全域数字化管理体系、完善动态闭环机制，破解服务精准度不足难题。

▲建设一站式数字服务平台：完善全域信息化管理系统，在湖北工会APP设置专属模块，实现省级及以上先进典型数据动态录入、实时更新（新增对象及时入库、重大情况快速调整）；支持困难补助、疗休养等业务线上申报审核，待遇落实线上跟踪，问题诉求实时反馈。同步推动各地建设本地先进典型动态管理数据库，为精准服务提供数据支撑。

▲形成闭环式动态管理机制：制定待遇政策落实工作指引，规范全流程管理操作，明确基层工会作为数据更新责任主体，要求重大情况及时上报。各级工会定期开展状况调研，系统分析并推动解决落实问题，形成数据实时更新、待遇精准落实、动态评估优化的闭环流程，推动管理服务向数字化、精准化转型。

四、经验启示

▲坚持系统观念：强化顶层设计，以全周期管理破解碎片化问题，实现工作机制的系统性重构。

▲坚持协同联动：依托党政统筹与法治保障，凝聚多方合力，实现共建共治。

▲坚持清单管理：通过政策集成与常态化督查，构建刚性落实机制，确保政策直达。

▲坚持数字赋能：建设智慧管理平台，驱动服务模式由被动向主动、由粗放向精准转变。