一、案例概述

天津市总工会针对“小三级”工会缺少经费的实际情况，从经费分配机制、专项补助支持、数智化手段运用、资金监管等多维度发力，构建“源头保障+精准补助+高效管理+严格监督”的经费保障体系，有效破解基层工会“无钱办事”难题，推动工会组织建设水平和服务效能双提升。

二、针对问题

▲经费来源不足：基层工会缺乏稳定的经费来源渠道，依赖上级工会有限的拨款，难以支撑常态化工作。

▲资金拨付滞后：经费拨付流程繁琐、周期长，加剧基层工会资金周转压力。

▲使用方向模糊：上级工会对经费回拨补助的分配缺乏明确规范，基层工会资金使用随意性较大。

▲数智化水平低：没有建立统一的财务资产一体化平台，缺乏统一管理模式、标准规范、监督管理。

▲监管效能不足：基层工会经费使用合规性缺乏有效监督，存在资金滥用风险。

三、主要做法

（一）明确资金来源渠道。

▲从经费分配源头入手，明确小三级工会经费留成比例，制定《天津市工会经费（筹备金）代收工作管理办法》等多项制度规定，明确给予各乡镇（街道）工会8%和滨海新区各功能区工会14%的经费留成比例，从经费分配源头解决小三级工会组织资金来源问题。

（二）拨付专项补助资金。

▲按照《天津市工会经费实施项目制和差异化管理办法》的规定，市总工会每年从本级经费中给予各乡镇（街道）总工会每家10万元工作补助。市总工会按照规定程序将该项资金列入年度经费预算，并在预算批准后第一时间予以拨付，确保资金及时到位。

（三）明确经费回拨补助用途。

▲每年对所属各区总工会给予8%的经费回拨补助，并要求各区总工会将经费回拨补助的50%部分用于支持或拨付小三级工会等基层工会开展工作，并鼓励有条件的区总工会结合自身实际情况加大对困难职工帮扶、送温暖等专项补助的支持力度，形成了市区两级工会资金支持合力。

（四）运用好数智化手段。

▲依托税务代收系统升级扩充工会经费返还功能。小三级工会可通过税务代收系统完成信息采集、数据查询、政策下载等功能操作，市总工会根据数据信息将经费按照留成比例直接拨付至小三级工会银行账户，做到信息一次性申报、资金一次性拨付、数据可持续追踪，提高资金拨付效率，缓解小三级工会因资金流转环节过长导致的经费紧张问题。

▲按照“统一管理平台、统一管理模式、统一标准规范、统一监督管理”原则，开发天津工会财务资产一体化平台，免费提供给各级工会使用，实现让数据多跑路、让基层少跑腿。

（五）强化资金日常监管。

▲加强对小三级工会的财务监督，充分利用巡视巡察、纪检监察、政府审计、经审监督成果，建立贯通机制，充分运用近年来审计检查成果，有针对性地进行重点核查。

▲将乡镇街道总工会补助资金纳入检查范围，制定实施方案，印发工作通知，组织相关工会认真开展专项检查。通过监督检查，促进各乡镇（街道）总工会合规有效使用补助资金，发挥资金应有作用。

四、经验启示

▲经费资源按工作进行调整分配。随着工会组织建设的不断延伸，工会组织结构呈现出新发展格局，工会经费作为各项工作的经济基础，也要因时因地进行调整。

▲推进业资融合。工会经费使用投向要符合工会重点工作的要求，促进财务管理与业务工作深度融合。

▲充分运用数智化手段。将数智化手段引入工会财务管理工作，提高资金流转效率，提升财务监管动能。