一、推荐理由

陕西省交通运输工会参与制定西安市《网约货车运营服务规范》（以下简称《规范》），填补西安市网约货车行业规范空白，是产业工会充分发挥作用的典型案例。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是积极推动起草工作。《规范》起草单位由包括陕西省交通运输工会、省市行业协会、工会联合会、平台企业、科研院所在内的11家单位组成。起草组共18人，其中8人为工会负责人或有过工会工作经验。工会主动作为，推动成立起草小组、制定工作计划，开展市场调研、资料收集等前期工作，参考相关行业法律法规9项，形成《规范》初稿。协调召集起草单位、相关企业、行业主管部门召开标准制定推进会10余次，形成《规范》征求意见稿。组织完成《规范》评审、发布、宣贯及实施工作，形成良好社会效益。

二是联合社会组织开展调研。充分发挥社会组织深知行业痛点、联系平台紧密、贴近从业者诉求等特点，主动携手省市行业协会成立省道路运输行业工会联委会、西安市物流行业工会联合会，引导行业协会等社会组织在《规范》申报编制期间发挥作用，收集5万余辆网约货车的运营痛点，梳理出安全监管、服务评价、信用管理等核心议题，实地走访企业30余家，形成立项调研材料。

三是积极协调各方利益诉求。邀请司机群体、平台企业及货主代表就标准内容召开集体协商会议6次，经过10多轮反复磋商，征求各方有效意见16条，对司机、平台、货主三方的权利和责任以及服务流程进行清晰界定，对发生分歧、纠纷后如何解决给出具体规则。同时，将集体协商纳入《规范》内容，建立多元调解机制，促使相关方立足于构建和谐劳动关系来定义劳动过程和监督评价。

（二）工作成效。

《规范》的发布，引起社会广泛关注，央视新闻直播间、《经济日报》等30余家媒体进行了报道。

一是提升了网约货车行业的规范化水平。《规范》共7个部分56条细则，涵盖货运平台服务、网约货车驾驶员服务、监督评价与改进等内容，明确平台、司机、货主三方权利与义务，对平台、货主、司机三者的职责和操作流程进行了明确规范，系统性构建行业服务标准体系，利于网约货运平台、网约驾驶员、货主三方协调合作，利于政府职能部门的管理，减少道路货物运输业务中的安全隐患，进一步提升整个行业的成长发展，也为全国网约货运行业提供了可复制的制度范本。

二是维护了网约货车司机队伍稳定。在《规范》的编制过程中，司机代表热情参与、各抒己见，最终使得他们的基本诉求得以实现。平台方与货主方也在参与过程中加深了对货车司机的理解和尊重，主动让利，对缓解货车司机群体焦虑情绪、化解矛盾争端、维护司机队伍稳定起到了积极作用。同时，通过编制《规范》，货车司机群体切身感受到工会的力量和作用，对进一步吸引更多货车司机加入工会产生了涟漪效应。

三是彰显了集体协商在新业态领域权益维护中的重要作用。《规范》的编制过程是集体协商制度深度融入物流行业的生动实践。在编制过程中，通过将平台、货主、司机召集在一起，面对面表达各自利益诉求，不断磋商，最终达成一致意见。同时，《规范》中的各项条款为工会开展集体协商提供了重要依据，增强了工会在劳动关系中的话语权，也为工会在新就业形态领域开展集体协商开辟了新路径。