山东青岛市总工会会同市人社部门创新探索工伤保险工作新方式，为构建多层次职工工伤权益保障体系提供了“青岛模式”。

一是企业职工和新就业形态劳动者兼顾，解决“覆盖面”难题。针对工伤保险制度中存在的用人单位工伤负担重、新业态群体参保难等问题，引入商业保险作为工伤保险的有益补充，探索“补充工伤保险+职业伤害保险”的新型制度模式，将新就业形态劳动者纳入保障范围，实现职业人群保障全覆盖，切实降低了劳动者职业风险。

二是社保和商保统一，解决“赔不起”难题。按照“政府引导、工会参与、单位自愿、商保承办”原则，以构建和谐劳动关系为切入口，以工友创业园为抓手，发动企业为职工补充投保，确保职工得到相应的保障。因赔付力度大，中小微参保企业占比超九成，累计赔付121起322万元。

三是灵活和稳定相协调，解决“保不上”难题。为破解新就业形态劳动者普遍游离于以传统劳动关系为基础的现行社会保险制度外的难题，推出作为补充工伤保险组成部分的职业伤害保险，依托市总牵头建立的新业态行业协商协调机制，主动对接交通、邮政等新业态主管部门，通过恳谈协商、宣传推介等形式，推进新就业形态劳动者职业伤害保险落实落地，共吸引9.22万人参保，累计赔付307起240.12万元。