中国教育报记者 张商珉

在汾河西岸的山西省太原市万柏林区，清晨的阳光洒在幼儿园的窗台上，映出孩子们稚嫩的笑脸。然而曾经，“入公办园难、入民办园贵”还是困扰这片区域的一道民生难题。

破局，从一场刀刃向内的改革开始。以集团化办园打破城乡壁垒，以梯队化育才激活师资队伍，以特色课程点亮童年梦想——万柏林区用一套“组合拳”，蹚出了一条学前教育优质普惠发展的新路。

集团化破局，让学位够得着、用得好

2005年的一个下午，太原市万柏林区兴华礼仪幼儿园园长安慧霞接到了一通改变万柏林区学前教育格局的电话。

“大唐四季花园小区的配套园一直空着，你接不接？”时任区教育局局长在电话那头问。

电话这头，安慧霞没有片刻犹豫：“接！”

挂了电话，她推上自行车就出门了。那是一个毛墙毛地的“空架子”——门窗没装，地面积灰。但安慧霞站在毛坯房里，看见的不是荒凉，而是可能性。

彼时她面前摆着两条路：专耕一园，把兴华礼仪幼儿园做成精品，或是蹚一条没人走过的路，用集团化把优质资源辐射出去。

毫不犹豫，她选了那条难走的路。

安慧霞从管理团队中遴选6名骨干教师入驻，首次将“生态教育”理念渗透在园所环境中。不到3个月，“空心园”变成了“百花园”。2006年3月，兴华礼仪幼儿园大唐分园开园，半年后，6个班全部招满，并很快成为五星级优质园。

安慧霞的拓园脚步没有停。3所公办园、4所村办园、2所社区办园，一所接一所纳入麾下，形成了“3（公办园）+X（村办园）+Y（社区办园）”的集团化办园模式。这是公办园集团化办园的大胆尝试，也成功迈出了城乡幼教一体化均衡发展的第一步。

按照万柏林区教育体育局“名园带动新园、中心辐射周边、公办管理村办、公办帮扶民办”的思路，集团化的效应持续放大。

位于西山脚下的太原市万柏林区西苑幼儿园杜儿坪分园，曾是典型的薄弱村办园。2012年起，随着采煤沉陷区搬迁安置工作的推进，万柏林区同步实施配套教育工程，该园由西苑学前教育集团接管后投入专项资金改造，如今已是一所设施齐全、环境温馨的五星级幼儿园。

“在家门口就能上这么好的公办园，再也不用折腾了。”杜儿坪矿职工王师傅感慨。

“‘十四五’期间，万柏林区累计建成并移交教育部门小区配套园18所，新增普惠性学位超6000个。”万柏林区教育体育局党工委书记、局长武玥表示，目前万柏林区学前三年毛入园率达98.63%，普惠园覆盖率达98.33%，公办园在园幼儿占比达59.17%，已构建起以公办园为主体、普惠性民办园为支撑的公益普惠体系。

梯队化育才，让教师进得来、长得好

优秀的教师是高质量办园的根本保障。

“老师，谢谢你，现在乐乐回家会主动跟我讲幼儿园的事了！”太原市万柏林区兴华学前教育集团赞城园门口，乐乐妈妈眼含泪光。

乐乐入园后有分离焦虑，每天哭闹不肯进教室，也不跟其他孩子交流。“我尝试了好多办法都不管用，急得晚上睡不着。”赞城园教师张晓芳回忆，“多亏了集团的‘青萌学院’研训活动，师傅手把手教我，用绘本共读、渐进式分离的方法，一点点帮乐乐适应。现在乐乐每天都是笑着入园的。”

张晓芳提到的“青萌学院”，是兴华学前教育集团“四大学院”教师培养体系的一部分。“新入职教师进青萌、朝阳学院，骨干教师进中盛学院，业务园长进卓越学院。”安慧霞介绍，“每个学院都配备有专属院长和实践导师，依照需求开展个性化培养。”

围绕教师队伍建设，万柏林区健全教研责任区制度，区教育体育局幼教科专人负责教研工作，设立五大教研网片，构建起“区级统筹—网片联动—园本落地”三级教研网络。

同时，组建学前教育发展共同体，邀请国内知名幼教专家担任顾问，常态化开展专题培训，以兴华、西苑两大集团为引领，构建起头雁引路、群雁齐飞的名师成长雁阵。

在待遇保障方面，万柏林区全力推进编内外教师同工同酬，参照公办园教师收入水平，规范民办园教师薪酬待遇，多措并举保障教师合法权益，稳定师资队伍。

特色化提质，让游戏玩得转、玩得深

“虽然我最后输了，但是我吃掉了安老师一个‘兵’！”6岁的小棋手小翊（化名）扬起小脸，眼里闪着光。

2026年世界国际象棋日，中化二建集团有限公司幼儿园变成了一座“象棋城堡”：户外大棋盘上，孩子们在前进、后退、“吃子”中直观感受象棋规则……

中化二建集团有限公司幼儿园是一所拥有70余年历史的老园。“小小的棋盘，是孩子们思维的训练场；一次次对弈，是孩子们品格的养成课。”园长谭艳华表示。

在万柏林区，每所园都开出了自己的特色之花。

太原煤气化第一幼儿园作为全国爱心托育用人单位，自主研发0—3岁托育课程、协商式课程、音画一体教学课程，创设“陪孩子一起过有滋有味的生活”的托育文化。山西省机关事务管理局第一幼儿园以“创享+”为核心理念，园内设有科学角、科创游戏区、创意太空体验区等特色场景，将科学教育启蒙融入幼儿日常活动。

园所百花齐放的背后，是区级层面的系统谋划。2024年，该区制定《万柏林区学前教育博物院文化特色建设实施方案》，目前，全区已打造特色游戏、自然探究、生活培养等各类精品课程数十门，2025年获评山西省幼儿园师幼互动质量提升行动实验区。