任超群 高丽萍 欧阳袖 李洪坚

观点

深化劳模工匠创新工作室建设，要立足一线创新载体功能，依托组织知识循环机理，搭建多主体联动机制，完善制度保障与评价体系，构建基层创新生态。

劳模工匠创新工作室作为国家创新体系的重要组成部分，已从个体探索发展为覆盖广泛、功能持续释放的产业创新组织体系。“十五五”时期是劳模工匠创新工作室建设实现总量增长与提质增效双重跃升的关键阶段。系统总结创新工作室建设的现实基础，深入剖析制约效能释放的结构性矛盾，厘清深化建设的重点方向，对夯实基层群众性创新载体、培育新质生产力、持续推进产业工人队伍建设改革，具有理论价值与实践意义。

夯实创新建设的实践根基

劳模工匠创新工作室已成为连接原始创新与产业落地的关键纽带，是劳模工匠引领创新的重要载体，其组织形态正经历从个体嵌入走向生态协同的深刻变革。

当前，劳模工匠创新工作室已经构建起覆盖广泛、主体多元、功能持续释放的基层产业创新组织体系，为“十五五”阶段深化建设筑牢实践底座。基于2026年6月到8月对全国总工会支持建设的近900家创新工作室调研结果的系统分析，从企业所有制形式看，国有企业创新工作室数量约占66%，体量大、覆盖广、体系完整；民营企业约占17%，在细分领域技术突破和成果转化上优势突出；事业单位和科研院所约占11%，在基础研究和前沿探索上走在前列。从成员规模来看，57%的工作室为20人左右精干型队伍，“小团队、大创新”特征鲜明，超过50人的平台型创新工作室占比6.7%，主要承担系统性、跨区域的协同创新。从支持保障体系看，创新工作室经费保障主要来源于“工会经费+行政拨付+科创项目”，97%以上的创新工作室已建立明确的激励评价制度。从创新成果看，创新工作室年均创新成果达40余项，超过92%的成果实现部分或全部落地，75%以上成果转化效益在50万元以上，创新成效显著。从联盟效益看，超过71%的创新工作室已参与或发起联盟组织，联盟形态逐渐向内生型联盟演进，联盟建设走向实质协同。创新工作室及联盟在人才培养、经费供给、评价管理、成果转化、联盟协同等领域涌现出一批典型实践，初步搭建起制度运行框架，沉淀一批可复制推广的运行机制。

创新工作室建设在实现基座夯实的同时，体系内部的结构性短板同样客观存在。调研显示，数字经济领域创新工作室数量与当前我国在数字经济领域的发展布局仍不相匹配；多家创新工作室领衔人退出或变更，传承问题应多加关注；评价指标存在偏台账轻实效导向，对创新质量、转化实效的牵引不足；成果转化渠道有限；联盟组织缺少系统性支持。人才梯队接续、经费制度衔接、效能评价导向、成果转化链条、联盟协同实效等方面的堵点难点，成为“十五五”时期深化建设需要重点破解的现实问题。

把握深化建设的内在规律

创新工作室是国家创新体系中应用创新的关键节点。与基础研究和原始创新不同，劳模工匠创新工作室聚焦于将科研成果转化为实际生产力，解决生产一线的技术难题和工艺瓶颈。以“创新双螺旋”理论为框架，劳模工匠创新工作室通过“技术进步—应用创新”的互动，推动技术创新的良性循环。其不可替代性体现在打通研发与落地的“最后一公里”，实现技术创新的规模化积累，支撑企业转型与产业链升级，把一线技能经验转化为可传承的组织能力，在实践中培养复合型人才。

创新工作室的运行本质是组织知识的复用循环。劳模工匠积累的隐性知识，需要组织机制实现复用与传递。按照知识创造模型，这一循环包含四个环节：情境获取，在场景中识别问题、积累判断；经验淬炼，把个体诀窍提炼为可表达的方案；标准沉淀，固化为操作标准、案例手册或数字化知识库；跨域复用，应用于新场景并产生新的情境知识，开启下一轮循环。工会的制度设计可保护这一循环的完整性，推动知识从个体走向组织、从单点走向复用，把劳模工匠长期以来积累的绝技绝活转化为可传承、可编码、可复用的组织资产。

创新工作室的组织形态走向制度运行。研究发现，创新工作室的演进经历了三个阶段：依附领衔人的个体嵌入阶段；发端于联盟的组织连接阶段；以工作室为纽带整合工匠学院、产业联盟、工产学研多重主体的生态协同阶段。这一演进路径表明，创新工作室的价值释放，与所处组织生态的密度正相关。工会的组织优势在于跨越企业边界建立连接，搭建协同创新的组织平台、构建联合攻关的制度化机制、推动人才培养的体系化转型，把精英化的师徒传承升级为体系化技能共育。

“十五五”时期深化建设的重点方向

按照《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》设定的目标，到2030年各级各类创新工作室数量达16万家，其中全国总工会支持建设的创新工作室达3000家。深化建设的思路应在于构建创新工作室建设发展的生态系统：宏观层面的体系支撑，微观层面的内生能力，组织之间的协同连接，创新价值的社会实现，推动创新工作室由“点”上突破，经“链”上协同，终成“网”状生态。

一是以协同之力推动体系建设。面对创新工作室规模的扩张，工会要重点推进构筑协同网络。及时总结推广各地跨区域、跨行业、跨企业联盟的实践经验，以制度化协作机制、平台化资源共享，构建“全国引领＋区域覆盖＋基层支撑”的多层次创新网络，推动创新工作室走向系统联动。

二是以制度安排保障可持续运行。调研表明，创新工作室领衔人代际传承压力与知识流失风险已成为挑战，破解之道在于从制度层面提供规则框架，明确各类主体的权责关系，让各方协同皆有章可循，从根本上支撑生态系统的可持续运转。

三是以结果导向促进价值落地。关键是用好评价激励的指挥棒，将评价权重向创新成果的技术含量、应用价值和转化效益倾斜，以动态管理强化结果运用，引导创新工作室把精力投向真问题的解决，让创新真实发生、成果真正落地。

四是以生态思维凝聚多方合力。充分发挥多主体协同作用，工会组织发挥制度供给与组织连接作用，企业应发挥创新主体作用，劳模工匠应发挥“领头雁”“排头兵”作用，广大职工则依托这一“大学校”“练兵场”实现技能提升与职业发展，从而把创新工作室上升为多主体协同的创新生态系统。

（作者单位：中国劳动关系学院）