8月24日8时26分，四川宜宾市长宁县发生4.7级地震，四川、广东等地网友却收到了7.7级预警信息。发布方成都高新减灾研究所（下称“减灾所”）是民办非企业单位，称此次误报为“服务社会15年来偏差最大的一次”。8月26日，中国地震局回应，震情信息应当由地震部门统一发布，此次播发系违规推送。

地震预测与地震预警，是两码事。

地震预测属于科学研究行为，很多地震难以做到精确预测，这是世界性科学难题。这是因为地震预测通常是用地震发生最初几秒的P波数据来估算震级，一般而言，当地台站分布越密集，获取资料的准确度越高，随着时间推移，加入的台站数据越多，预测越准确。

地震预警则直接影响人们的避险策略，对预测信息的选择性发布，须兼顾时效性与准确性，平衡好快与准。减灾所的预警震级序列依次为7.7级（震后第5秒）、6.4级（震后第6秒）、3.7级（震后第7秒）、4.1级（震后第8秒）、3.9级（震后第16秒），短短数秒内，震级估算值如过山车般剧烈波动。减灾所推送的是首报震级7.7级，选择了极致的快，在准上作出让步，本身就是高风险策略。加之预警震级大于等于6.5级时，预警系统还将自动扩大预警范围，导致误报范围更广。

科学的地震预警，绝不是“最先估出来什么就推什么”，而要平衡风险与效益。直接将最原始、低准确性、可能引发大范围社会恐慌的结果推送给用户，有失稳妥。7.7级的强震，足以造成毁灭性破坏，预警可能引发用户过激避险行为，关键设施紧急停机，还会造成“狼来了”效应，错推的代价并不低，绝非“错报总比不报要好”这么简单。追求极致的“准”也不现实，如果给人们留出的避险时间太短，预警也就失去了存在价值。预测的偏差必然存在，却可以通过多台站触发、自动剔除异常数据等方式降低；对于高影响预警的推送，不仅要特别重视准确性，也有必要斟酌，应当无差别推送还是分区域精准推送。

发布策略有待优化，发布渠道也大有文章。近年来，减灾所多次向社会违规播发地震预警信息，数次被地震部门约谈。今年3月，浙江省地震局通报，减灾所未经授权同意“非法发布”预警信息，称浙江泰顺发生4.2级地震，而该时间段浙江省域内无地震事件发生。此次震前，四川省地震局7月22日就终止了与减灾所的播发地震预警信息协议，但减灾所还是能以“中国地震预警网”名义，发出严重失准的预警信息。

通报、约谈拦不住“无震生有”“小震大报”，核心因素有两个：一是减灾所具有地震预测能力，二是有自建的传播渠道——“通过荣耀、vivo、魅族品牌手机及小天才手表等终端违规向全国用户推送”，这些厂商还多是全国性的。同时掌握了相对独立的“信息源”和“广播站”，也就掌握了推什么、推多大范围的决定权。

有效阻止非法发布、违规推送，不仅要与各大厂商达成共识，避免类似自建系统绕开监管，落实好“统一规划、统一管理、统一发布”原则，还要建立统一技术监管平台，将公开地震预警信息接入技术测试评估体系，确保服务全程可溯、安全可控，同时制定服务负面清单，及时处置违规行为，避免此类事件再次发生。（维辰）