【时事观察】

原标题：印度大米出口禁令影响几何

毕振山

印度近日宣布禁止国内一部分大米的出口，这引起全球市场对大米价格上涨的担忧。有分析指出，印度禁止出口大米与该国面临的大米供应紧张和通胀持续有关。作为大米出口大国，印度的禁令可能会加剧全球粮食安全危机。

印度政府7月20日宣布，为保障国内市场供应，将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。在此之前，市场就已经有消息传出印度将禁止大米出口。

据媒体报道，印度是世界上最大的大米出口国，去年大米出口量达到2220万吨，约占全球大米总出口量的40%，超过了泰国、越南等大米出口大国的总和。

然而，今年受高温和强降雨等极端天气影响，印度的大米产量受到打击，价格随之上涨。今年以来，印度首都新德里的大米零售价格上涨了15%，全国平均价格上涨了8%。在此情况下，印度政府试图通过限制出口来拉低国内大米价格。

事实上，这并不是印度政府第一次对农产品实施出口管制。

去年5月，受俄乌冲突引发全球小麦价格上涨影响，印度的小麦出口增加，导致国内面临供应不足。为此，印度政府推出了小麦出口禁令。去年9月，印度政府为平抑国内大米价格，又禁止出口碎米，并对白米和糙米出口征收关税。去年11月，印度政府取消了对碎米的出口限制。

有分析指出，与前几次限制农产品出口一样，印度政府这次重新对大米出口实施限制，首先考虑的还是国内供应。粮食问题事关民生，一旦出现问题就可能会影响社会稳定。

其次，限制大米出口，也是为了拉低印度整体的通胀率。今年6月，印度的消费者价格指数（CPI）同比上涨4.81%，高于市场预期。而推高通胀的主要因素，正是农产品和蔬菜等商品的价格。除了大米价格上涨外，最为外界关注的是西红柿价格飙升。

据当地媒体报道，由于极端天气、病虫害等因素导致西红柿产量下降，印度一些地区西红柿价格相比年初上涨了7倍。作为印度民众“菜篮子”中的重要种类，西红柿短缺影响到了民众的日常饮食，也引发一些争抢西红柿的案件。有经济学家预计，如果西红柿、土豆等蔬菜价格继续上涨，印度的通胀率只会有增无减。

此外，印度明年将举行大选，总理莫迪为了争取民心、赢得选票，也需要展示出政府控制通胀的决心。

值得注意的是，印度限制大米出口对本国并不会造成太大损失，顶多让出口商少赚一些。但是从全球市场来看，此举可能会加剧粮食短缺。

联合国粮农组织等机构此前发布的报告指出，2022年全球约有9亿人处于重度粮食不安全状况。在全球经济疲软、地区冲突和极端天气等因素叠加影响下，今年全球严重粮食不安全状况恐怕会继续增加。

具体来说，受厄尔尼诺现象影响，全球大部分水稻产区面临降雨量减少的干旱天气。泰国、越南等大米出口国此前已经调低了今年产量预期。有机构预测今年全球大米产量可能创下20年来新低。而进入7月以来，全球大米价格已经达到11年来最高水平。

正因如此，印度限制大米出口，势必会对全球粮食短缺产生雪上加霜的作用。印度大米出口100多个国家，其中贝宁、塞内加尔、科特迪瓦等进口印度大米的国家受出口限制措施影响预计最为严重。非洲国家的粮食进口受俄乌冲突影响已经出现缺口，印度的举措可能会加剧一些国家的饥饿状况。

分析人士指出，从印度以往的出口禁令来看，此次限制大米出口可能是权宜之计。待国内价格开始下降、大米供应充足之时，印度可能会取消限制措施。全球市场大米短缺加剧，也会促使一些国家和国际组织向印度施压。

但是，鉴于地区冲突和极端天气等情况有可能常态化，国际社会亟须寻求保障粮食安全的长久之计。唯有如此，全球粮食供应才能免受偶然事件的冲击。