1.05亿农民工会员的幸福选择

——五年来中国工会农民工工作的创新与成绩

中工网记者  徐恬恬

金色秋天，硕果满枝。

10月18日，邹先荣，刘道荣、卢若波……75名农民工与其他代表们一起以代表身份亮相中国工会组织的最高议事殿堂。 

就在五年前，工会十五大上，农民工代表的数字还是47名。

47人到75人，也许这一数字的增长并未引起我们的关注。

让我们再来看另一组数字：

截止到2013年6月底，我国工会会员总数达2.8亿人，其中农民工会员就有1.05亿人，而在2006年年底，全国农民工会员总数为4097.8万人。

2008年到2013年五年间，工会共帮助336万名困难职工和农民工子女走进校园。

2010年，74名农民工被评为全国劳模，这比2005年增加了53名。

五年来，中国工会在农民工工作方面也取得了卓越的成效，农民工群体自身也发生了不小的转变。

融入篇——“融入企业、融入城市”

融入，这两个字对于农民工意义非同一般。

新生代农民工不止进入城市，他们更希望融入城市，成为城市中的一员；作为城市的建设者，他们不再只关注生存，而开始追求尊重和平等，希望融入企业，渴望得到来自企业管理者的关怀和关注。

而工会，也正以她热情的双臂让越来越多背井离乡的农民工告别缺乏组织保护的窘境，融入到工会大家庭中。

重庆市正是这样的代表。

重庆市有外出务工人员超过900万人，由于城市经济快速发展，加之社会保障机制的逐步完善，大量农民工回流重庆创业。据不完全统计，重庆市内农民工数量有近500万。近年来，重庆市总工会针对农民工分布广泛、流动性大、就业分散的情况，采取工程项目工会、楼宇工会、一条街工会、社区工会、村级工会等形式建会，采取输出地入会、劳务市场入会、集体登记入会、“一证两籍”方便农民工入会转会等，努力把农民工组织到工会中来，让他们尽快融入企业、融入城市。

工会十六大代表，重庆市石柱县总工会党组书记、常务副主席沈中珩对记者说：“从无力维权到依靠工会维权，要让工会成为农民工‘遮风避雨’的港湾。”石柱县总工会从2011年开始共组建非工企业基层工会235家，农民工会员人数达9万余人。

重庆市只是推动农民工尽快融入企业融入城市的一个缩影。 

近年来，各级工会坚持贯彻“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，增强工会组织对新生代农民工的吸引力和凝聚力，畅通农民工利益诉求渠道，做好非公有制企业、小微企业工会等组建工作，大力发展服务业职工、农民工等群体入会，推进区域性行业性基层工会联合会建设。目前，我国工会会员总数达2.8亿人，其中农民工会员近四成。

关爱篇——“有困难、找工会”

发展农民工入会，中国工会向那些在城市谋生的农民工敞开了大门，关爱农民工，维护农民工合法权益，中国工会呵护的双臂越张越大。

“农民工有困难、要维权找工会。”面对农民工的诉求，在工会十五大上，中华全国总工会响亮地提出了维护农民工的口号。

农民工，需要关注更需要关爱。

全国劳模，水禽养殖专业户，农民工刘道荣动情的说，当5.12大地震来临，当禽流感疫情发生，家禽养殖户遭受重创时，工会的关心关爱总是最先到达。

工会十六大农民工代表，山西大同市雁北宾馆工会主席卢若波说：“工会就是员工的家，应该让员工都感受到不是一家人却胜似一家人的情谊。”

农民工有困难找工会。湖北省武汉市青山区总工会为我们上了生动一课。 从重庆到武汉打工的熊芳菊不幸患上了卵巢囊肿急需手术，生活贫困的她无力承担六千元的手术费。正当她饱受病痛折磨时，青山区总工会向她伸出了援助之手。“是工会点燃了我生活的希望。”熊芳菊如是说。青山区总工会就像一个“家”，一个外来打工者的避风港。

各级工会叫响“农民工有困难找工会”口号，从农民工迫切需要出发，从工会办得到的桩桩件件难事展开，采取多项措施，主动作为，切实解决农民工最关心、最直接、最现实的问题，在全国形成一道道温暖的风景。

维权篇——“重拳出击、追讨欠薪”

农民工要维权找工会。

——2009年中华全国总工会发出《关于深入扎实做好当前维护农民工合法权益工作的通知》提出，“要继续加大农民工源头入会力度，积极探索适合农民工特点的入会形式、建会方式和工作平台”，“要适应农民工流动性大、职业身份变化快的特点，大力推广和完善农民工‘一次入会、持证接转、全国通用、进出登记’的会员会籍管理制度，畅通农民工会籍接转渠道，方便农民工入会和保留会籍”。

——2011年，全总发布的一份新生代农民工调查报告。报告显示，新生代农民工正在面临“整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位”等问题。报告着重在工资分配、社会保障、职业培训、进城落户、发展入会等方面提出对策建议。针对农民工关注的薪酬问题，报告建议，建立健全工资支付、增长、共决机制，加强对工资分配有关问题的劳动监察力度。

——2012年，为维护农民工合法权益，全国总工会向各地下发了《中华全国总工会2012年维护农民工合法权益工作要点》，明确要求“以发展农民工入会为基础，以构建和谐劳动关系为重点，以维护农民工劳动权益为关键，以建设高素质的产业工人大军为方向，进一步加强制度和机制建设，努力为农民工办实事、做好事、解难事”。

五年时间内，切实保障农民工权益，全国总工会及各级地方工会从源头开始，积极推动和参与涉及农民工工权益法律法规和政策文件的制定、修改和执法检查，努力将农民工的意愿呼声和工会的主张上升为法律法规和政策制度。

在工会十六大报告中，也重点提到了“推动解决欠薪问题”。

遭遇恶意欠薪、劳动报酬低、工伤救治难……都曾筑起农民工融入城市的一道道门槛。

工会十六大代表、重庆市石柱县总工会党组书记、常务副主席沈中珩告诉记者一件事，2012年，200多名某丝绸企业的农民工找到该县总工会求助，希望借助工会的力量帮他们讨回属于自己的近百万元拖欠工资。石柱县总工会接受了委托，在认真研究后，发现该企业规章制度的制定没有通过职代会履行民主评议程序，没有法律效力，决定走司法途径。最终，200多名农民工赢得了维权官司，拿回了自己的血汗钱。

“既然找到了工会，工会就会尽力帮他们办！”沈中珩说。

这就是“农民工要维权找工会”的生动事例。

为了帮助农民工追讨欠薪，各级工会推出了参与农民工工资支付专项检查行动、提供法律援助、推动恶意欠薪入刑等“组合拳”，切实帮助数以百万计的农民工及时足额拿到工资。据悉，仅2012年和2013年元旦春节期间，各级工会就联合劳动、公安、建设等部门为200多万农民工追回被拖欠工资128.85亿元。

提素篇——“改变思维、改变命运”

在工会十六大新闻发布会上，全总宣教部部长王晓峰说过：现在的招工难、用工难问题的存在，也和我们劳动者，特别是我们青年职工素质的提升，紧密联系在一起的。

“目前，熟练工、技能工等高素质职工（农民工）缺口比较大。”十六大代表，青海省工业职业技术学校教师郭惠霞对青年职工包括农民工素质的提升问题深有体会。

也许从农村走向城市，从被贴上了“农民工”标签的那一刻开始。在任何一个大城市，农民工都与“底层”、“素质低”等字眼连接在一起。多数农民工缺乏相应技能,农民工的职业素质和技能水平与企业岗位实际需求不适应，成为目前许多企业尤其是长三角、珠三角地区企业招工难和职工就业难并存的主要原因。

随着自身技能的提高和文明素养的提升，农民工的命运也由此会有很大改变。

来自重庆市的农民工代表邹先荣代表了新一代的知识型农民工。他本在农村务农，从工厂一线做起，如今已手握4项国家专利，为企业增效数百万元。邹先荣深有感触地说，提升农民工整体素质，企业才能更好发展，只有用文化才能改变思维，改变命运。

“作为农民工、劳务工，首先掌握过硬的岗位技能，这是就业保障，只有这样才能谈得上体面劳动”，工会十六大农民工代表、湖北东风汽车公司点焊工毛勇如是说。

提高农民工创新能力和技能水平，充分发挥了工会“大学校”作用，职工队伍包括农民工整体素质得到进一步提高。

五年来各级工会对1306万城镇下岗失业人员和农民工进行了转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。

在劳模评选中，加大了农民工的比重，从2004年首次农民工获得全国五一劳动奖章荣誉称号，到2012年、2013年农民工比例超过10%，越来越多的农民工优秀代表受到表彰，成为新时期劳模的优秀代表。

提高职工素质包括农民工整体素质，各级工会也在行动。

深圳总工会开展的“圆梦计划”助3059名农民工和困难职工圆了“大学梦”；天津市全市已有25万名外来工和劳务派遣工参加了各类培训，外来工整体素质和结构正在悄然发生着变化，拥有较高文化、技能的职工越来越多。

在各级工会组织的努力下，大多数建筑工地都有农民工夜校、农民工书屋……这些都成为农民工融入城市的“助推器”。

工会不惜人力物力精力投入的关爱行动，犹如春雨润物细无声。

变化已在我们身边发生：社会对农民工有了更多的承认，他们薪酬越来越高了，他们也越来越自信了，言谈举止更文明了，与城里人平等交流更多了……尽管当前农民工的整体素质还有待进一步提高，但工会的多措并举，全社会的助推，无疑加快了农民工向“新市民”转变的步伐，也无疑将有利于我国的城市化进程。