随着市场经济体制的不断完善和深化，工会工作面临着许多新情况、新问题，在新的历史起点上，工会如何实现转型升级？如何实现体制创新和工作方法创新，这是基层工会工作面临的全新课题。

近年来，重庆市九龙坡区总工会积极探索基层工会的组织管理体制与工作机制创新，推行基层工会干部职业化，在延伸组织触角上下功夫，在整合社会资源上做文章，充分发挥基层工会服务职工“第一线”的作用，着力打造职工心中的“好娘家”。

“三难”问题催生工会干部职业化

近两年来，九龙坡区总工会以开展“两个普遍”为契机，大力推进区域性、行业性工会建设，针对非公企业多、规模小、职工分散的现状，加之小型非公企业工会“组建难、活动难、维权难”的三难问题，实行大胆创新实践，破解了部分基层工会凸显的“空壳工会、纸上工会、无为工会”难题，在全市率先推行了区域性、行业性非公企业工会干部职业化工作之路，闯出了一条富有成效的非公企业工会组建和工会干部职业化的新路子。

据悉，该区现有工会组织3209个，工会会员18.99万人，工会组织覆盖单位1.76万个。全区非公企业17963家，单建工会组织2257个，其余15706家小型非公企业通过依托建、联合建、挂靠建等方式建立联合工会组织667个。

小型企业在组建联合工会工作中，普遍存在“四怕”：一怕建工会增加企业负担；二怕建工会影响企业稳定；三怕建工会开展活动影响生产经营；四怕依法缴纳工会经费。因此，个别小型企业业主借口拖延工会组建工作。

按照全总要求，各级工会应加强区域性、行业性工会建设，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。而现实的情况是：目前，九龙坡区99%的基层工会干部都是兼职，而基层工会干部的兼职化，客观上造成角色错位，他们想在企业工会干一番事业，但困于自己是个打工者，受制于企业主，不敢理直气壮地与企业主和经营者交涉。久而久之，企业员工对工会干部就失去信任，工会组织可有可无，遇到困难问题直接就找企业主。

九龙坡区总工会领导告诉记者，基层工会干部的普遍兼职给工会工作带来了四方面的问题：一是底气不足。工会干部的身份与企业经营者身份地位实质上的不对等，使工会组织维权工作只能是形式上的“维持”；二是精力不够。由于工会干部是兼职，不可能把全部精力放在工会工作上；三是业务不熟。由于基层工会干部身兼数职，工会工作的业务培训很难保障；四是履职不佳。基层工会干部兼职化，既代表职工利益，又代表一部分企业利益，这种职能上的混淆和交叉，易让企业经营者和职工产生一种模糊不清的认识。

激发活力践行工会干部职业化

基层工会工作的活力来源于工会干部，而推行工会干部职业化是激发基层工作活力的需要。为此，九龙坡区总工会在巴福镇重庆思背肯工会联合会、渝州路街道渝州一社区华宇楼宇联合工会等一批工会当中开展工会组织规范化建设试点工作，在这几个工会组织公开招聘专职工会工作者，破解基层工会无人干事的难题。通过一段时间的实践，在经费保障和可持续发展问题上做出了尝试和突破。下一步，将在试点的基础上，进一步探索区域性、行业性工会管理模式。

创新工作模式，激活基层活力。“干工会工作就是要挺直腰杆，既不端企业的饭碗，又要干好工会工作。”巴福镇工会联合会主席程浩说。在区域性、行业性工会规范化建设试点工作中，九龙坡区各基层工会充分整合区域内企事业单位的各方资源，发挥规模企业的示范带头作用，将工会工作在区域或行业企业中逐步铺开。同时，渝州路街道积极探索工会工作网格化管理与服务新模式。建立以渝州路街道总工会为网、以9个社区工会联合会为格、以101个区域性联合工会为小格、以351个独立工会及2121个被覆盖企业为点，逐步形成工会工作“组织有人建、建设有人抓、服务有人到、救助有人管、维权有人帮”的工会网格化管理与服务新格局。

创新发展推行工会干部职业化

推行工会干部职业化是企业未来发展的必然趋势，也是加强基层工会自身建设的重要途径。

基层工会工作迫切需要有一支职业化的干部队伍，带领工会组织壮大自己，开创新局面，更好地维护职工的合法权益。

今年，九龙坡区总工会积极创新基层工会管理模式，以“大带小”的模式推进区域性、行业性工会组织建设。例如：巴福镇以重庆思贝肯节能技术开发有限公司这样的大型企业带动小型企业开展工会工作，充分发挥大企业带动小企业的管理模式，由点到面展开，形成联动效应。

探索实践深受职工欢迎和组织认可

在实践的基础上，渝州路街道总工会总结出了“12345”基层工会工作法。即“安好一个家”、 “搞好两评议”、 “推行三公开”、 “做到四个亮”、 “坚持五必有”。非公企业工会的厂务公开、职代会制度、民主管理办法真正在试点企业中推行，职工的困难有人关心，工作条件得到改善，让职工更有家的归属感、更有主人翁的责任感，职工对企业的满意度得到提高，工会的作用发挥得更加明显。

九龙坡区总工会的探索得到了上级工会组织的认可，去年该区“两个普遍”工作荣获重庆市第一名；工会组织建设工作获得全总创新成果奖；工会全面工作获得市总一等奖。九龙坡区总工会还被全总命名为“全国职工法律援助示范单位”。