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工人日报 2013年10月16日 星期一

勤思索 善谋划 求突破

——记吴振祥和他的“七化”工作法

《工人日报》(2013年10月16日 08版)

吴振祥,宝山区顾村镇总工会主席,在基层工会这个平凡的岗位上,他辛勤耕耘12年,作出了不平凡的业绩。伴随着全国“五一”劳动奖章、全国优秀工会工作者等20多项荣誉,他所创立的“七化”工作法也传播四方,全国总工会副主席、书记处第一书记陈豪曾为此批示:“宝山区顾村镇的工作经验很好,应加以总结推广。”

——工会组建“网络化”。吴振祥创新街镇工会组织建制,采取了“抓大、圈中、盖小、归类、联谊”的工会组建方式,形成工会组织网络化。即抓规模较大企业组建独立工会,圈规模中型企业入区域工会,将小微企业的职工覆盖到其租住或工作地域的社区工会,归同类行业的职工入行业工会,在镇域范围内部、市属企业等工会中组建区域工会联谊会。目前,顾村镇基本实现工会组建全覆盖,使镇域内数以千计、不同规模、不同类型、不同所有制、不同隶属关系的企业都能归属到适合其自身特点的工会组织架构中,工会服务职工的组织优势得到了较好的发挥。

——工会干部“职业化”。吴振祥探索工会干部的管理市场化运作模式。一方面,运用经济杆杠作用,按照权力与义务均等原则,调动工会干部的工作积极性;另一方面,进一步加强工会干部职业管理,提高履职能力。近年来,先后建立了职业化工会工作者队伍,区域(行业)工会主席派出制,非公企业独立工会主席职业津贴等一系列新的工作机制。目前,顾村镇正在探索建立镇职工维权志愿服务社,并在职业工会干部中实行培训制度、走访制度、例会制度、考核制度,切实提高了工会干部的履职能力和积极性。

——职工维权“条块化”。吴振祥因地制宜探索建立了“点、圈、链、面、线”源头维权民主管理模式:以独立工会为点、区域工会为圈、行业工会为链、社区工会为面、工会联谊会为线,分类开展集体协商,建立职代会和集体合同制度。目前,镇域范围内符合开展集体协商条件的企业普遍开展了集体协商,集体合同工资专项协议实现了全覆盖。近年来,吴振祥还探索建立一条镇总工会、基层工会和会员职工三位一体的职工维权救济渠道,即镇总工会开展对职工的无偿法律援助,实行工作日无间断接待制;基层工会建立调解组织和主席接待日制度;向一线会员职工发放连心卡。

——评先选优“一线化”。吴振祥倡导在镇级评先中以一线职工和车间、科室、班组为主要对象,企业的正副职原则不参评。对表现特别突出的班组和职工推荐参与区级“五一奖”评比。同时,采取镇总工会、基层工会和企业行政各承担三分之一经费的办法,组织先进职工疗休养,使原来用于表彰奖励的经费提高了两倍。不仅受到了职工和企业主的好评,也有效扩大了镇“五一”表彰工作在企业和职工群众中的影响力。

——职工帮困“互助化”。吴振祥认为,作为群众性组织的工会走向职工帮困“互助化”之路必将是一个发展的趋势。为此,顾村镇总工会探索设立了困难职工帮困基金,制定了《关于建立顾村镇职工互助帮困基金试行办法》,在每年一次职工“一日捐”和职工遇到突发困难互助捐的基础上,采取向政府社会争取一点、工会经费支出一点办法,建立镇、基层两级工会帮困基金。同时,积极动员职工参加上海市总工会组织的职工互助保障计划。2013年,顾村镇总工会已组织7000多名职工参加上海市总工会组织的职工互助保障计划,有效减轻了患病职工个人自负部分的经济负担。

——职工文体“民间化”。吴振祥积极试行职工文体“民间化”之路,整合职工民间资源,使职工文体活动由上级工会包办向职工民间自发组织转变,由基层工会和职工被动开展向自觉主动开展转变,活动经费由上级工会划拨向职工自发筹集转变。近年来,分别成立了诗乡顾村书画院、篮球爱好者之家、足球爱好者之家和乒乓爱好者之家等职工民间组织。在日常活动中,镇总工会负责总体协调,采取抽签轮值的方法,每年职工文体活动开展得有声有色,广受企业员工好评。

——工会工作“社会化”。吴振祥认为,做好工会工作必须整合各方资源,推动实现工会工作的社会化。首先,应积极争取地方党委对工会工作的高度重视,并将之纳入党委重要议事日程,使党工共建形成机制。同时,积极借助政府与工会的联席会议平台,既发挥好工会组织服务经济发展的作用,又切实解决工会提出的议题。如扩建近200平方米的职工援助服务中心,实现了互助保障、就业援助、信访接待、心理疏导、劳模服务等“一站式”服务。其次,工会工作利用三方协调机制和厂务公开检查机制,形成政府协调监督、工会主动推进、企业自我要求的工会工作格局。近年来,顾村镇总工会聘请镇劳动监察协管等4个政府相关部门的22名人员担任工会工作监督员,并建立工会(职工)代表常任制与政府职能部门联合巡查制度,有力推动了企业工会工作的开展。同时,在镇总工会建立的协商平台下,安全生产、劳动保障、计划生育、食品药品安全等多部门的工作触角在来沪人员聚居地都得到了有效延伸,形成了工会与其他各部门的良性互动。

在工作中,吴振祥善于思考、勇于创新,很多富有建设性和前瞻性的建议得到了上海市领导和市总工会的认可。作为街镇工会代表,他先后在全国人大座谈会、全国厂务公开检查组调研、市委调研会等会议上做专题发言。他还结合自身实践,先后撰写《建立基层政府与工会组织联席会议制度的实践与思考》等多篇理论文章。先后在《中国工运研究》等期刊上发表,并荣获上海市总工会优秀论文奖。

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