2010年是新闻出版产业“十一五”规划的决胜年，也是发展的关键年。新年伊始，新闻出版总署发布了2010年1号文件，出台了《新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确了今后一段时期新闻出版产业发展的方向和战略目标，指出了进一步推动新闻出版产业发展的重要性和紧迫性，提出了发展的指导思想、总体要求、主要任务目标和措施，并对推动新闻出版产业的政策和组织保障提出了具体要求。

在《指导意见》的新闻发布会上，新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平解读了《指导意见》的核心内容，并用95569一组数字概括了文件的主要脉络，即推动新闻出版产业发展的9项基本原则、5个发展目标、5项重点任务、6大措施和9项政策、组织保障。

注重新兴出版产业

《指导意见》首次提出了新闻出版产业发展的五大任务。我们注意到，数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的战略性新兴新闻出版产业受到了很大重视。文件还特别提出要发展动漫、游戏出版产业。强调加快发展民族动漫出版产业，特别是鼓励网络和电子游戏等产品的出版，提高民族动漫、游戏的数量和质量。

这种与时俱进的产业发展规划，充分显示了国家要将出版产业做大做强的一种远见。

正面回应敏感问题

过去，出版界一直存在着“一渠道”与“二渠道”的竞争，及民营书业、图书工作室、个体书商私下与出版社违规交易，买卖书号等问题。《指导意见》首次提出了要引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，解放和发展新兴文化生产力。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。

相信政府的这一态度和做法会得到广泛的社会认同。

“走出去”有了新提法

近几年，中国文化、出版“走出去”战略取得了显著的成效，特别是去年的法兰克福书展，让世界对中国刮目相看。此次《指导意见》又加大了支持新闻出版产品对外贸易、版权输出、合作出版的力度。明确提出支持各种所有制的新闻出版企业到境外投资兴办实体。支持有条件的新闻出版企业，通过新设、收购、合作等方式，到境外建社、办厂、开店，实现新闻出版企业在境外的落地和本土化。

另外，支持新闻出版企业参加法兰克福国际书展等国际大型展会和文化活动，打造北京国际图书博览会等具有重要影响力的国际出版、版权交易平台。

相信在新闻出版企业“走出去”、品牌“走出去”、资本“走出去”的鼓励下，我们一定能开拓更大的海外市场，将中华民族的优秀文化传播到更远的地方。

改革开放以来，我国的新闻出版业发生了深刻的变化，产业得到快速发展。据新闻出版总署最新公布的权威数据，目前我国已拥有报纸1943种，期刊9549种，图书出版单位580家，音像出版单位378家。从1978年到2008年，我国的图书产品从1.5万种增加到27.41万种，增加17.4倍，报纸、期刊的品种增加近10倍。2009年，我国新闻出版业总产值将突破万亿大关。为进一步促进新闻出版产业发展，制定下发一个指导产业发展的纲领性文件，对今后的新闻出版产业发展将会有十分重大的意义。