工会劳动保护工作坚持围绕“群防群治、群众监督”主题，笔者认为，“群防群治”重在“防”，“群众监督”重在“先”，如果将劳动保护工作重心由被动保护向积极预防转移，将事后处理向事先防范转变，使劳动保护工作关口前移，必将有事半功倍之果。

加强基层工会组织建设

当前的经济结构中，非公有制经济比重日趋增加。在非公有制企业,特别是一些中小企业，安全投入不足，生产设施落后，职业安全卫生状况不佳，重效益轻安全的状况较为严重。而且在一些企业，由于工会力量薄弱或缺失，工会组织的维权职能难以得到有效发挥。为此，加强基层工会组织建设，特别是非公有制企业工会组织的建设，健全工会劳动保护“三级网络”和群监组织，强化工会干部的责任感，提升维权能力，是发挥工会组织在预防职业危害方面的作用，搞好“劳动保护、预防为主”的前提。

完善法律法规，坚持依法科学维权

随着社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，参与立法和依法科学维权已经成为工会开展好劳动保护工作重要保证。

首先，工会组织要积极、主动参与有关法律法规制定，掌握立法动态，开展调查研究，反映当前经济活动中职业安全卫生状况及其主要矛盾，完善法规政策，优化法制环境，为维护职工安全健康权益提供较完善的法制保障。

其次，坚持依法科学维权。以贯彻落实《劳动合同法》为契机，在高危和职业危害严重的行业，逐步签订劳动安全卫生专项集体合同，明确劳资双方在职业安全卫生方面的权利与义务，规范和约束双方的行为是预防职业危害的有效法律手段。重点是将职业安全卫生目标，安全隐患的整改，安全投入的数量、安全设施的增加与改进、职业病监护及防治等条款明列其中，同时加大预防性条款的比重，促使企业持续改善作业环境、持续改进安全卫生设施、生活条件、劳动保护待遇，及时发现并整改隐患，防止安全生产事故的发生。在专项合同中要载明职工在劳动保护方面的权利、待遇及义务。

提高职工安全素质

职工是企业安全工作的直接参与者和受益者，随着经济的快速发展，职工队伍结构也有了较大变化，职工素质不能满足经济快速发展的需要，主要是农民工所占比例显著增大，特别是在采矿、建筑等高危行业从事作业的大量农民工，因为安全意识淡薄，又缺少必要的安全知识或培训，成为职业危害的最大的受害群体。加大对职工安全培训的力度，特别是加大对农民工安全培训力度，提高职工的安全意识和安全素质，实现要我安全向我要安全的转变，提高职工预防事故的意识和发现、消除事故隐患的能力，自觉抵止“三违”行为是做好劳动保护预防工作的一个重要基础。

主动参与安全管理

工会开展职工劳动保护工作，应当主动与企业行政构通，主动参与企业管理，当好企业行政的助手，监督或协助企业正确处理好生产与安全、企业效益与职工利益的关系，坚持“安全第一，生产第二”的原则。在参与管理中及时了解企业安全工作动态，协助企业强化安全工作中的薄弱环节，化解企业决策与职工利益的冲突点，将维护职工安全健康权益的具体主张体现在安全生产管理决策之时，将工会维护职工安全健康权益的具体行为体现在安全管理过程之中，使职工合法权益在日常工作中悄然落实，增强工会劳动保护工作的时效性和主动性，这是做好劳动保护预防工作的一个有效手段。

加强劳动安全卫生设施监督检查

工会对劳动安全卫生设施“三同时”进行监督是国家赋予职工的一项重要权利。加大对“三同时”的监督检查力度，督促企业保证安全投入及时到位，安全设施按设计组织施工，工程质量达到设计要求，促使业主建设一个本质安全型企业，尽量从根本上杜绝安全事故或职业危害，是做好劳动保护预防工作的一个重要环节。

发挥职代会职能

职工代表大会是职工民主管理的一种有效形式，要发挥职代会在预防职业危害中的作用，充分利用职代会审议、建议、否决、监督权利为消除企业安全隐患，改善职工劳动条件，提高职工劳动保护待遇服务。重点是要做好调查研究，搞好有关职业安全卫生提案的征集和职工代表巡视工作，加强监督，保证职工代表大会通过的有关职业安全卫生工作的内容能够得到落实。

建立和完善事故隐患排查治理责任制

有隐患不一定发生事故，但事故总是由事故隐患引起的。所以查隐患、堵漏洞，建立事故隐患排查治理责任追究制是做好“劳动保护、预防为主”的机制保障。

职工是安全生产直接参与者，最熟悉自己作业岗位安全情况，最关心自己作业环境的安全可靠程度，做好工会劳动保护预防工作，就是发挥工会组织的群众优势。

在发动群众排查隐患的同时，工会组织应促进政府或企业行政在安全生产监督管理方面由“管结果”向“管因素”、“管过程”转变，实现安全生产事前控制和动态化管理，变事故后的责任追究为事故前隐患排查治理责任追究，增强安全工作的主动性和前瞻性。重点是以尽早发现并保证消除隐患为目的，建立健全事故隐患整治责任制和责任追究制，把事故隐患查处等同事故查处对待，查找事故隐患存在的原因和责任，防止类似情况再次发生是防止安全生产事故的有效手段。

依靠科技进步，促进企业升级改造

督促企业加大安全投入，淘汰落后产能，积极运用先进的技术资金装备，促进企业换代升级，重点是以建设本质型安全企业为目标，为职工创造安全健康的工作环境，这是预防事故的一个根本措施。

充分利用劳动安全卫生方面的最新科技成果，提高安全卫生有关设施和劳动防护用品的性能，提高对有害气体、粉尘等危害因素监测的及时性、连续性、直观性及准确性，为职工能有效地实现自我保护创造有利的客观条件。

工会劳动保护监督检查手段也要适应科学技术发展的要求，增强监督检查的科学性和说服力，主要是利用先进的设备，科学的标准，规范的操作获取详实的数据，为职工预防职业危害提供支持，转变过去那种检查靠感觉，超标凭直觉的粗放工作方式。

为了实现工会劳动保护由被动防护向积极预防工作重心的转移，工会劳动保护的工作方式也应与之相适应:做好劳动保护预防工作必须注意突出重点、明确责任；劳动保护预防工作必须善于发动群众、依靠群众；劳动保护预防工作必须努力转变作风,求真务实，重心下移。

(作者单位：山西省总工会)