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工人日报 2008年12月06日 星期一

【他山之石】新加坡:燃油税促人节约能源

□吕清
《工人日报》(2008年12月06日 008版)

如今,中国正在就成品油价格和燃油税费改革方案向社会公开征求意见。其实,我们的近邻新加坡一直实行着将税费包含在油价里面的燃油税制度。

国内现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取,实际上形成了一种定额费,无法测算每台车的道路使用率。燃油税通过将养路费捆绑进油价,转换成税费,在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下,更多地体现了“多用多缴,少用少缴”的公平原则。

其实,新加坡早已在燃油税方面体现着这种原则。新加坡政府认为,开征燃油税可以提醒人们节约能源、鼓励人们使用公共交通、控制交通挤塞情况、改善空气质量,同时也为政府带来稳定的收入。目前,新加坡的油价为98号汽油每升1.710新元,(1新元约合5元人民币),95号汽油每升1.636新元,柴油每升1.373新元。这个价格已经包含了燃油税。据了解,新加坡标准汽油燃油税是每升0.41新元,高级汽油则是0.44新元。相对于其他发达国家及地区,新加坡燃油税费并不算非常高。

不过,今年夏天国际原油价格不断飙升,也对汽油完全依靠进口的新加坡造成了不小影响。新加坡汽油、柴油的零售价节节上升,一些新加坡人希望政府调低燃油税或提供油价津贴,以减缓油价上涨给民众所带来的冲击。但是,新加坡国家发展部部长马宝山当时表示,新加坡政府不会那样做。他说,如果补贴油价或削减燃油税,而不反映汽油的真实价格,人们将消耗更多能源,而且不以最节约的方式使用资源,这样将把油价推到更高。燃油税和水电的附加费一样,其目的是要提醒消费者,不管是油、水还是电都是宝贵和稀缺的资源,必须作最充分地使用,也必须尽量节省。

为应对油价升高对生活造成的冲击,许多新加坡人都总结了一些节油心得。从事会计工作的许女士告诉笔者,虽然油价上涨,但该用车时还得用。不过,现在她家已经换了一辆更小更省油的车。因为,高油价必然造成人们更注重购买省油的汽车,如日本或韩国制造的汽车。另外,因为新加坡很多都是单行道,所以人们平常出门,都要提前看好路线,避免多走弯路,这样也可以节省不少汽油费。

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