伊拉克总统委员会4日批准了驻伊美军地位协议，至此，美伊间“折冲樽俎”了近9个月的该协议正式生效。根据协议，美军将在明年上半年撤出伊拉克城镇，并于2011年12月31日之前从伊拉克撤军。驻扎期间，美军不得利用伊拉克领土向伊邻国发动袭击。此外，协议还赋予伊方对美军行使部分司法管辖权。

2003年3月20日，美英等国在没有联合国授权的情况下发动了伊拉克战争。同年10月，联合国安理会通过第1511号决议，授权组成一支由美国领导的驻伊多国部队，使其在伊驻军“名正言顺”。但多国部队在伊执行任务的授权今年年底到期，也就是说，驻伊美军在今年底前应该全部撤出伊拉克。因此，美军急于寻找一个继续在伊拉克存在的法律依据。从今年3月开始，美伊双方对两国长期关系展开谈判，美国希望通过这一谈判确立美军在伊拉克长期驻扎的地位并签署“长期安全协议”。但是这一谈判不仅旷日持久，而且其间几度出现几乎中断的情况。

双方争论的焦点主要有两个：一是美国何时从伊拉克撤军；二是美军和美国承包商是否应拥有豁免权。有关撤军时间问题，美国一直拒绝设定撤军时间表，认为应该根据伊拉克的安全状况而定。伊拉克方面则坚持要求美国设定撤军时间。对于美军是否应拥有豁免权的问题，美国国防部长盖茨曾表示，驻伊的美国军人应得到“充分保护”。而伊拉克则一再强调，协议必须保证伊拉克的主权和人民的利益不受损害。

最终，由于布什政府急于在明年1月离开白宫之前对伊拉克问题做好政治安排而在一些重要问题上做出让步，达成了协议。11月16日，该协议在伊拉克内阁获得通过，11月27日，伊拉克议会也表决通过，12月4日总统委员会批准。明年7月，伊拉克还将就该协议举行全民公决。

驻伊美军地位协议在伊拉克一路“过关斩将”，使美国避免了今年底以后的尴尬，但伊拉克局势的不确定性仍然存在。对美国方面来说，虽然为了能使协议签订作出了妥协，但美国投入巨大的人力和物力打了这场战争，真会甘心在3年后黯然撤军？有分析人士认为，美国肯定会利用这段时间为实现撤军后继续控制伊拉克、干预地区事务、争取实际利益进行各种努力。伊拉克方面，在3年美军继续驻扎期间，马利基政府也面临着继续推动政治进程、加快安全部队建设以及尽快恢复经济的挑战。从近日伊拉克议会各派别的争论和投票情况来看，萨德尔派一直坚持反对立场，并威胁要重新开始针对美军的袭击。

为了争取逊尼派的支持，什叶派和库尔德人同意了逊尼派提出的明年通过全民公决决定美军最终去留的要求。可以预见，虽然驻军协议在议会表决中获得通过并由总统委员会签署生效，但明年的全民公决依然有可能剥夺美军继续驻扎伊拉克的法律依据。这样一来，伊拉克前景将更加扑朔迷离。

另外，虽然协议规定伊拉克不能成为美军攻击邻国的跳板，但对伊朗和叙利亚来说，美国在伊的军事力量仍是巨大威胁和压力。驻伊美军10月进行的越境袭击引起了叙利亚的强烈不满，造成叙伊关系一度紧张。伊朗议会发言人拉里贾尼11月18日也曾呼吁伊拉克议会抵制该协议，认为美国的主要目的是“强化美国在伊拉克的综合霸权”。所以，该地区的局势能否趋于平稳也是一个问题。