法治日报记者 刘志月 何正鑫

法治日报通讯员 周冬梅

烤串焦香、热油滋啦、人声鼎沸，与八月底未消的暑气一同升腾。走进湖北荆州城南长新夜巷小吃街，热气扑面，300余个摊位分列排开，吆喝声此起彼伏。

得益于社区民警任“警长”、街道干部任“路长”、摊主推选“摊位长”的“三长共治”机制，这条日均客流超2万人次的“麻烦街”成了如今的“样板街”，烟火气更浓，烦心事更少。

数据为证：摊位纠纷、打架斗殴警情从2024年的84起、27起，降至2025年的2起、0起，2026年至今持续清零。

古城之变，映照善治之效。

古城的烟火气，就是平安建设的风向标。近年来，荆州市委政法委锚定建设更高水平平安荆州目标，以任务项目化、复盘制度化、调度常态化、帮扶蹲点化、考核精准化等“五化”工作法为抓手，持续拧紧责任链条，健全风险研判、防控协同、防范化解机制，以善治促长治、以平安促发展，铺展古城长治久安新画卷。

拧紧平安责任链条

针对条块分割、各管一段问题，荆州市坚持党委统筹高位推动，持续压实各级各部门责任，将平安建设纳入市委、市政府重要议事日程、市委大督查机制督办内容，构建起市委统揽、政府主抓、政法牵头、部门协同的工作格局。

今年以来，荆州市委常委会会议、书记专题会累计16次专题研究平安稳定、信访化解、风险防控等重点工作，精准破解堵点难点。

荆州市委政法委按照“五化”工作要求，持续加强统筹协调、督办落实，推动平安建设重点任务落实落地。

机制灵不灵，关键看实战。

今年初，松滋市触发紧急预警：居民郑某因17万元情感债务纠纷两次走极端。2月14日，他写下遗书、携带汽油再赴荆州区西城街道欲寻找女方，被警方及时拦截，纠纷危险等级升至“红色”。

松滋市纸厂河镇成立由镇平安建设办牵头，派出所、司法所人员参与的联合专班，将郑某接回老家，稳情绪、明法理。

人回来了，心结没解，风险仍在。化解症结在于女方避而不见。纸厂河镇与西城街道两地专班信息共享、协同作战，从关键中间人寻找突破口，既讲法理，也讲人情，更阐明利害，最终促成双方就债务问题达成和解。

荆州全力开展历史遗留问题大排查、大起底、大化解。今年以来，全市累计化解重大风险隐患114个，对154个重大决策事项进行社会稳定风险评估审查备案。

织密基层平安网络

情报指挥、刑事侦查、街面巡防等7类警种20余名专业警力集中办公、协同作战。这是8月26日《法治日报》记者在荆州石首市公安局情指行一体化指挥中心看到的情形。

石首市公安局情指行一体化指挥中心主任唐权介绍，各入驻警种闭环联动，构建起“精准研判—指令调度—现场处置—复盘反馈”全链条工作机制，警务指令实现秒级直达基层一线，合成作战效能大幅提升。

针对农村派出所办案负担过重、基础防控力量薄弱的突出短板，石首市将全市13个农村派出所划分为三大警务协作区，组建3支片区办案队，专攻群众反映强烈的民生小案。

石首的实践并非个例。

“情指部门居中协调统筹，警种部门‘一站式’赋能、合成化支援，变‘自下而上’的请求模式，为‘自上而下’的支撑模式。”荆州市公安局情指中心主任郑祥说。

从热门景区到夜市摊点，从交通枢纽到背街小巷，在荆州一张“横向到边、纵向到底”的基层平安网络正在发挥实效。

2024年3月，荆州在湖北率先推动建立乡镇政法委员统筹协调机制，落实“联席会议、重大事项会事、请示报告、责任追究”四项制度，配齐配强129个乡镇街道政法委员。

荆州深入推进“警格+网格”双格融合，依托综治网格平台加强风险隐患动态化管理，把平安建设的触角延伸到湾子、楼栋。

荆州政法各单位找准各自落点，同向发力——法院系统将“一站式”诉讼服务延伸到群众家门口；检察机关扎实开展涉企“挂案”清理，助力企业轻装上阵；司法行政机关大力开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，7243名“法律明白人”活跃在田间地头。

近年来，荆州市持续深化平安乡村“百村示范、千村整治”行动，壮大群防群治力量，培育了“金豆工程”“一楼两长”“微自治”“十户联治”等一批平安乡村建设样板。

化解群众急难愁盼

“拖了好久的大问题，你们帮我解决了，真是太感谢了。”近日，荆州区九阳社区居民金某紧紧握住调解人员的手，激动之情溢于言表。

这场因厨房漏水问题从恶语相向升级至拳脚相加的矛盾纠纷，最终在街道平安办、综治中心、司法所、派出所等多方联动调解下画上句号。

荆州市把矛盾纠纷化解作为平安建设的民生切口，推动综治中心规范化建设、实战化运行，让群众化解矛盾纠纷“只跑一地、只进一门”。

截至目前，荆州市规范建成1个市级、8个县级、129个乡级综治中心，建立1836个村（社区）综治工作站。

既要规范化建设，更要实战化运行。荆州市委政法委制定全市贯彻落实矛盾纠纷排查化解专项行动十五条措施，统筹多个行业专业性调解组织和“荆牌调解”“邻里法官工作室”等调解品牌入驻综治中心，构建综治中心“一站式”服务阵地，在县级综治中心试点开展定点接诊、下访巡诊、专家会诊“三个1/3”工作模式，精准提升综治中心运行质效。

荆州市还创新融合“规范化建设”与“逢四说事”工作机制，充分发动专兼职调解员、民辅警、网格员、乡贤五老人员，听民意、化民怨、解民忧、办实事。

今年以来，荆州市各级综治中心累计流转化解矛盾纠纷4.1万余件，化解率达99.82%。