今天，我们讲讲经审委员会是怎样成为制度的。

1950年《工会法》第二十三条确立经费独立原则，规定工会应建立自己的预算、决算、会计、审核等制度。条文落地，一个更具体的问题随之摆在工会组织面前：这些制度由谁落实？如果只有管钱的人，没有专门审钱的人，制度仍然容易停留在纸面上。

同年8月4日，全国总工会颁布《关于各级工会经费审查委员会的组织暂行条例》，对经费审查委员会的性质、产生等作出具体规定。此前4月召开的全国工会组织工作会议，已研究制定该条例草案。这说明新中国工会制度建设在确立经费独立原则的同时，就同步谋划监督安排，及时把经费审查委员会这一专门监督机构建立起来，而非等经费收缴完、活动开展后再补课。

经费审查委员会解决的是“谁来审账”的问题。工会主席、财务人员、经费经办人员各有职责，但不能代替经审组织。工会掌握会员会费和单位拨缴经费，既要把钱用到工会工作和职工身上，也要让会员知道钱是否收得合规、花得合理、账目是否清楚。

经审委员会的建立有两层意义。第一，它把群众组织内部监督制度化。工会维持清廉、守住经费边界，既要靠干部和经办人员的自觉，更要靠组织分工、代表监督和财务审查。第二，它让“经费独立”同“经费受审”配套。独立核算如果没有审查，可能变成封闭运行；有了经审组织，独立经费才可能成为透明经费、责任经费。

经审委员会的制度化，也回应了工会群众组织的特殊性。工会经费不同于个人捐助，也不同于单位行政经费，它承载着会员信任和职工权益。经审组织的存在，让“会员有权知道钱怎样用”有了专门渠道和组织保障，真正落到实处。

自此，经审委员会逐步成为工会组织结构中不可缺少的一环。它同财务人员分工明确：财务人员管做账，经审组织站在会员和组织监督的角度审查账目，推动问题整改，让经费运行不脱离群众视线。

经审委员会始终与工会工作同向同行，为工会工作托底。经费用得越广，经审越不能缺席；职工越信任工会，工会越要把账摆清楚。

（作者：中国工运研究所王莹）