法治日报记者 王春 法治日报通讯员 李婳

车流不息的杭州五常港桥上，美团骑手余帅在配送途中，一眼瞥见桥栏外侧身处险境的女子。停车、冲刺、联合路人施救、安抚情绪、报警上报……整个应急处置不到1分钟。这场利落暖心的义举刷屏全网，也成为浙江省杭州市西湖区基层治理实效的生动缩影。

杭州市西湖区综治中心主任叶鸿志向《法治日报》记者介绍，多年来，西湖区立足各街道辖区特色，精准破解差异化治理难题：蒋村聚焦新就业群体共治，古荡深耕数字闭环智治，西溪攻坚老旧小区源头治理。以柔性调解化解市井矛盾，以机制创新补齐治理短板，以全民参与激活基层动能，走出了一条分层施策、全域提质的基层善治之路。

凝聚新力量联动共治

在商圈密集、人流涌动的蒋村，数千名外卖骑手、网约车司机穿梭街巷、日夜奔忙。曾经，这群城市流动人员面临诉求无门、矛盾难解的困境。如今，他们已成为辖区最灵活的“移动平安探头”。

外卖小哥吴先生曾因街巷标识不清、找不到商铺而苦恼。通过街道“小马哥”工作站快速反馈后，社区联动物业及时增设指示牌、更新商圈详图，精准解决跑腿难题。网约车司机张先生因停车点位偏差被平台大幅扣分，街道“两司”矛盾调解室多方对接、厘清权责，成功促成扣分减半，为新就业群体守住合法权益。

商圈治理的核心矛盾，多源于岗位立场差异。“大家都是按规矩干活、凭职责做事，就是缺少互相了解的渠道，小摩擦攒多了就容易闹僵。”蒋村街道社区治理服务中心主任施晓轶坦言。针对骑手、物业、商户、居民四方高频摩擦，街道搭建常态化议事平台，开展岗位互换体验，创新设立“保安风尚奖”疏导一线情绪。2026年以来，累计调处矛盾纠纷232起，实现小微纠纷就地化解、不上交、不升级。

蒋村街道党工委委员、人武部部长李锋介绍，街道以龙章路应急宣教科普馆为阵地，常态化开展应急处置、隐患识别专项培训，18场培训覆盖200余名新就业人员，有效补齐辖区隐蔽性安全隐患的监管短板。

街道创新“双站长制”，联动“小马哥”治理共同体、“蒋小志”志愿者联盟，吸纳70余名从业者担任兼职网格员，构建“骑手发现、站长上报、街道处置”三级响应机制，依托“社安卫士”数字化平台与积分激励机制激发共治活力。2026年以来，辖区新就业群体累计上报隐患250余条，处置突发小事800余起，点点微光汇聚成守护街区平安的坚实力量。

数智化闭环速解民忧

古荡街道4.64平方公里辖区内，38座楼宇与15个老旧社区交错相融。油烟扰民、邻里漏水、商事纠纷等民生问题，是基层治理的常态化考题。

破题的关键在于“快”和“细”。街道以综治中心（社区综治工作站）为主平台，依托“三源三访智治”多元协同体系，以数字化、精细化、闭环式治理破解民生痛点。2025年，辖区“三源”类纠纷同比下降10.91%，非警务类警情处置位列全区第一。

“油烟直往家里飘，孩子在家写作业都静不下心。”4月20日，古荡新村居民通过微信向社区求助。网格员快速上门、联动多部门劝导整改。因整改周期问题引发群众不满，街道迅速启动联合化解机制，多方座谈疏导、厘清权责，最终促成双方握手言和。

针对邻里漏水积怨、商铺租赁解约、员工情感纠纷隐患等常见问题，街道坚持情理法相融，耐心沟通、分步化解，同步做好事后回访排查，严防矛盾反弹。通过构建“网格感知、专业调解、多元共治”三级防线，把隐患排查至楼栋每户；依托“一室一中心”数字指挥体系，实现“1分钟签收、3分钟派单、5分钟到场”极速响应，让治理触角直达民生末梢。

“基层治理的核心，从来不是‘谁说了算’，而是如何更好更快地解决群众的操心事、烦心事、揪心事。”古荡街道办事处副主任段存国表示，街道将持续推进基层治理数字闭环智治，以精细化治理守护群众幸福感、安全感。

搭建议事台源头解纷

作为典型老城区，西溪街道老旧小区体量大、基础薄弱，停车难、物业缺位曾是信访高发顽疾，停车类投诉一度占街道信访总量的两成以上。

2026年以来，街道深耕新时代“枫桥经验”，联动西溪派出所、司法所变被动接访为主动创稳，探索出老旧小区共治善治新路径。

溪畔社区调解员陈昊扎根基层6年，见证了辖区基层治理的蜕变升级。辖区两户居民因公共楼道空调外机安装问题矛盾激化，噪声、热气问题长期无法化解。陈昊依托街道“溪畔解忧枫景室”调解机制，联动社区民警、律师、物业、业委会组建调解专班，三轮座谈情理交融、释法疏导，最终促成住户主动迁移外机、邻里握手言和。面对天阳亲子广场14万元物业费拖欠的商事积案，他逐一对接各方、梳理权责、平衡利益，成功化解长期拉锯的复杂纠纷，获得企业认可。

如何破解停车难题？西溪街道党工委书记楼卓鑫介绍，街道坚持源头治理、精准破题，依托230余条停车投诉数据研判痛点，以文二新村为突破口，打造“樟树下·求智汇”议事品牌，把议事圆桌搬进小区，把“表决权”交给业主大会，让居民自主制定停车管理方案。方案落地后，同类投诉同比下降78%，重复投诉实现归零。同时，在下宁巷北区试点改造，拆除151米围墙整合碎片化小区，推行连片物业统管，以亲民物业费破解老旧小区物业“小散乱”顽疾。30日僵尸车清理机制、无人机巡检等智能便民服务，让基层治理既有力度更有温度。

“我们把警力沉到社区，设立了微型警务站，有纠纷大家一起联动调解。”西溪派出所所长张肖栋说，2026年以来，辖区警源类矛盾纠纷化解率达99.1%，真正实现小事不出社区、风险化解在萌芽。