法治日报记者 宋学鹏 王莹 法治日报通讯员 李泽鑫

7月8日凌晨，在福建省漳州市龙文区汇景路与九龙大道交叉口，漳州市公安局漳州110支队警航组开展无人机夜间巡防，发现一名可疑男子，当即指令附近路面警组盘查。男子见状转身就跑，路面警组紧追不舍，合力将其制伏。经核验，该男子是一名负案在逃人员。从空中发现到路面控制，全程用时不超过10分钟。

快速锁定、精准抓捕，得益于福建公安机关数智赋能街面巡防、推动高效能治理的生动实践。

今年以来，福建公安传承弘扬新时代“漳州110”先进事迹，把“高效能治理”列为福建省公安厅党委年度工作重点，突出数智赋能支撑，推动公安基础管控中心（以下简称基管中心）实体化运行，强化矛盾纠纷源头治理，全面升级打防管控建措施，推动社会治安管理从被动应对向事前预防转型，为“十五五”开局起步营造安全稳定社会环境。

建强基管中心

“建新派出所注意，巡查发现某小区有违规出租房屋情况，请做好巡查整改。”6月12日，福州市公安局仓山分局基管中心大数据平台开展研判，捕捉到一条流动人口居住异常线索，随即向属地派出所下发风险预警。

仓山分局建新派出所社区民警立即联动网格员、物业人员上门核查，当场查处违规隔断群租房。民警经现场督促整改、指导信息申报，联动房管、住建部门跟进督办，仅用3天就消除了安全隐患。

“我们建强基管中心，整合汇聚多源云数据资源，推动治理模式从‘被动接警、事后处置’向‘主动预判、源头防控’根本性转型。”仓山分局治安大队副大队长李博财说。

近年来，仓山分局深耕基层治理品牌，通过基管中心，搭建“研判预警、落地核查、联动处置、闭环整改”全链条智慧治理体系，多源数据碰撞比对、智能分析研判，提前预警、精准定位治安风险隐患，实现基层治理更精细、更精准、更高效。

今年以来，仓山分局基管中心累计下发各类高风险预警线索167条，发现整治各类安全隐患318处，核查抓获在逃人员19名，不断夯实平安建设根基。

基层治，则民心定；民心定，则社会安。福建公安坚持“大抓基层、大抓基础”，以深化“基管中心+任务标准件+基管平台”新型社区警务机制为牵引，推行“一个中心统基础、一张清单明任务、一个平台推应用、一套机制管运行”，全力推进基管中心建设，加快提升公安机关新质战斗力。目前，省、市、县三级102个基管中心已实现全覆盖实体化运行，日均整合、派发、反馈公安基础管控任务1.5万余条，不断夯实基层基础，推动1万余个村（居）小区实现可防性案件“零发案”。

聚焦源头治理

“我相信沈警官，希望他来帮我调解！”5月7日，家住莆田市湄洲岛的陈某因房屋旁道路通行问题，与邻居何某发生冲突，双方对立情绪僵持不下，于是通过“点将台”，指定莆田市公安局北岸分局湄洲派出所社区民警沈文光调解。

接到求助后，沈文光考虑双方不常住在岛上，便搭建线上调解群，将当事双方、村干部、乡贤、共同好友拉入群内，耐心开展多轮调解。经过1个多月的努力，双方终于握手言和。

“从群众‘点将’到邻里‘调和’，从线下奔波到‘云端’解忧，我们的目标就是要打通海岛基层治理‘最后一海里’。”湄洲派出所所长苏杭介绍道。

湄洲派出所创新构建“1+N+e”立体化矛盾纠纷化解模式，“1”即推动部门共治，形成化解矛盾纠纷力量集群；“N”即推出矛盾纠纷调解“点将台”机制，当事人可按需选择信得过的民警主持调解，邀请当事人亲属、村干部、金牌调解员等共同参与；“e”即依托线上平台，实现跨域沟通、线上调解、全程留痕。

近年来，福建公安围绕排查登记、评估预警、调处化解等关键环节，制定全省公安派出所矛盾纠纷排查化解工作指引，构建数智孪生实战场景，全环节、全链条嵌入排查采录、多元化解、风险评估、分类处置、跟踪回访等，精准指引派出所闭环处置矛盾纠纷，选派398名民辅警全覆盖进驻县级综治中心，推动属事部门落实源头化解。

今年以来，全省公安机关共主动摸排矛盾纠纷22.3万余起，推动源头化解、实质性化解21万余起，重复矛盾纠纷发现标注率、跟进回访率均达100%。

深耕智慧警务

6月1日，晋江市公安局情报指挥中心AI智能体弹出一条风险预警，发现多次盗窃前科人员符某来到本地，形迹可疑。接报后，晋江市公安局立即启动核处机制，锁定人员活动区域，联动巡防警力布控合围。仅用30分钟，晋江市公安局滨江派出所民警便将伺机作案的符某抓获。

“人工智能的运用，让预警响应时长从‘小时级’缩短至‘秒级’，风险识别准确率提升30%。”晋江市公安局刑侦大队盗窃犯罪侦查中队副中队长傅道镳说。

为有效破解治安风险发现难、预防难，晋江市公安局倾力打造“多维数据合围预警”AI智能体，从感知、记忆、思考、执行“四个维度”，对重点人员实现“来能预警、动知轨迹、走明去向、全程可控”全链条防控，效果良好。今年以来，晋江市盗窃案件破案率达95.6%，快侦率达91.5%。

近年来，福建公安坚持以实战、实用、实效为导向，聚焦完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快打造大数据实战应用体系和数智孪生平台，按照“场景化建模、数智化支撑、要素化关联、模态化合成、精准化落地、规模化涌现”思路，构建“人工智能+”场景模型矩阵，推动大数据与公安各专业领域广泛深度融合，提升实战攻坚效能。今年以来，共支撑全省公安机关处置案事件近5000起，累计为群众线上办理业务、解答疑难10万余件。

福建公安还推出“福建警民e家”平台，建立“智能服务、专属服务、一呼百应”3项服务机制，赋能户政咨询、纠纷化解、困难救助等，全天候为辖区群众提供在线服务，以民意引领、科技支撑、群防共治，塑造基层治理新范式，深化警民沟通桥梁，筑起守护生命“暖心港”。

今年以来，全省公安机关为群众提供各类咨询服务116.3万人次，帮助找回走失人员（物品）、上门办证、救助困难群众等39.8万人次。

“下一步，福建公安将深入贯彻全国公安厅局长座谈会精神，加深数智全面赋能，加力风险源头防范，加大打击整治力度，加固基层基础工作，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写新征程新福建建设新篇章作出更大贡献。”福建省公安厅治安总队相关负责人表示。