中国文化报记者 王雪娟

日前，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（简称《意见》），从社会政策、公共服务、权利保障等多维度发力，推动儿童友好建设全域落地。《意见》以“一米高度”的儿童视角为切入点，为精准激活亲子文旅、研学文旅，推动文旅消费提质扩容提供了指导。

▲ 3月11日，在安徽省合肥市瑶海区的火车口袋公园，小朋友在骑行。 新华社记者 张端 摄

政策发力，绘就儿童友好新蓝图

《意见》聚焦公共设施适儿化改造，明确要求在公共场所、交通站点及旅游景区等场景，按标准配置母婴和儿童卫生设施，推广儿童友好“街区+”“社区+”“公园+”建设模式，将儿童友好理念融入规划建设全链条。

在业界看来，儿童友好文旅赛道覆盖景区、住宿、研学、文创等全产业链，消费带动与产业乘数效应显著，《意见》的落地或将破解行业适儿化改造无规范、服务升级无指引的痛点，推动文旅行业从被动适配需求向主动布局转型，完善全年龄段文旅消费供给体系。

“兼顾儿童需求与家长期待，易形成多方认同。”四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟认为，这一模式精准契合“儿童决策、家长买单”的亲子消费格局，依托国家政策支持与公共文化资源赋能，以市场机制激活内生动力，推动儿童友好文旅高质量发展，不仅能助力少年儿童健康快乐成长，更能以童年文旅记忆培育终身忠实消费者，为文旅产业积蓄持久生命力，实现儿童发展、家庭幸福、社会进步与文旅高质量发展的多方共赢。

先行先试，打造文旅实践新样本

《意见》明确提出，公共服务供给需坚持儿童优先，要求对未成年人游览景区按规定实行价格减免，鼓励有条件的景区适当提高儿童免票身高和年龄上限，督促红色旅游景点、爱国主义教育基地对未成年人免费或优惠开放。

事实上，随着国家儿童友好城市试点建设的深入推进，全国多地已结合本土文旅资源特色，先行探索儿童友好文旅建设路径，打造出一批可复制、可推广的典型案例，为《意见》全面落地积累了宝贵经验。

在门票优惠方面，部分试点城市已率先发力，将国有旅游景区儿童免票身高从1.2米提高至1.3米。湖南省修订景区门票管理办法，明确实行政府指导价管理的景区门票及景区内交通运输服务，对14周岁以下儿童实行免票（费）优惠。这些举措与《意见》要求高度契合，顺应儿童成长发育特征，让政策红利更精准地惠及适龄儿童及家庭。

作为国家儿童友好城市试点，四川成都的建设成效突出，其相关经验已纳入《中国儿童友好城市发展报告（2025）》。该市依托公共文化场馆打造“童书漂流”特色项目，累计募集闲置童书超10万册，漂流童书4万余册，联动上万家庭参与。

全国多地同步发力，推出一系列务实举措：北京、上海、浙江温州等城市放宽景区、公共交通儿童免票标准，降低家庭出行成本。江苏扬州深耕研学文旅，打造56个儿童友好研学点位、10条特色线路，推动景区从门票经济向体验经济转型。黑龙江、云南等地依托冰雪、自然生态资源，打造儿童友好研学基地与游乐场景。与此同时，各类文旅市场主体主动升级，如景区增设亲子游乐项目，酒店民宿推出亲子专属服务，文博场馆打造儿童互动体验项目等，推动家庭复游率及综合消费稳步提升。

“各地应立足本土文化特色，活化优质儿童文化IP，打造兼具趣味性与教育性的文旅场景。”蔡尚伟建议尊重儿童天性，推动寓教于乐、寓教于文旅，将知识教育、文化内涵融入景区、社区、乡村等场景，把儿童喜爱的文学、影视IP转化为可视化、互动化、游戏化的深度体验，让儿童在快乐游玩中潜移默化接受文化滋养与价值引导。“这是契合儿童成长规律的深层友好。”蔡尚伟说。

抢抓机遇，开辟高质量发展新赛道

《意见》的出台，标志着我国儿童友好建设迈入城乡全域覆盖、常态化推进的新阶段，更为文旅产业带来全方位、深层次的发展机遇，推动行业向更有温度、更具特色、更富潜力的儿童友好型业态全面转型，持续激活文旅消费内生动力。

“政策导向或将带来三个方面的产业红利。”四川大学旅游学院教授、成都来也旅游发展股份有限公司创始人杨振之认为，《意见》将推动亲子文旅从“游乐+观光”向“教育+体验+度假”升级，研学旅游从“走过场”向“深度研学”转型。同时促进跨界融合，催生新业态、新产品。此外，打造儿童友好IP，有利于品牌增值，提升景区、度假区的长期吸引力与复购率。

“儿童友好不是单纯的设施缩小，而是以儿童视角重构空间与体验。”乡伴集团创始人、董事长朱胜萱举例说，乡伴就是以乡村微更新、自然研学、安全动线为核心，在景区、理想村、研学基地植入童耕研学农场、低龄友好的活动场景和儿童亲子的场景。“要以孩子的体验、感受为核心目标，让孩子可探索、可参与、可创造，拒绝表面游乐化。”在他看来，《意见》的出台将推动亲子游、研学游等业态从流量型转向品质刚需型，倒逼产品标准化、内容体系化。