工人日报客户端记者 陈晓燕 赵欢

“十五五”开局之年，推动高质量发展、加快发展新质生产力的任务迫在眉睫。锻造一支规模宏大、素质优良的产业工人大军，既是服务国家战略的核心要求，也是回应时代发展的必然命题。

产业工人队伍建设改革推行至今，如何在“落地”上见真章、在“见效”上求突破，成为今年全国两会代表委员们深入探讨的焦点。

产业工人成高质量发展中坚力量

高质量发展的底色，离不开高素质产业工人的支撑。“无论是发展先进制造业还是壮大数字经济，高素质的产业工人都是不可或缺的中坚力量。”东风商用车有限公司特级技师王建清代表扎根一线，领衔创新工作室联盟攻克多项技术瓶颈，他深切感受到，一线工人中蕴藏着巨大创新潜能，激发这支主力军的活力，就是为企业增效、为产业赋能、为发展奠基。

这一观点在代表委员中形成广泛共鸣。中国一汽首席技能大师杨永修代表直言，高质量发展归根结底要靠高素质人才托举；中车青岛四方首席技能专家李文龙代表参与“和谐号”“复兴号”动车组制造多年，深刻体会到劳动者技能素质提升对产品品质、技术创新的直接推动作用，“有技艺精湛、勇于创新、结构合理的技能人才队伍，制造业才能真正强起来。”

数据印证着人才支撑的坚实基础：目前我国技能劳动者总量超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，为高水平科技自立自强、现代化产业体系建设筑牢了人才根基。

改革推行9年，成效持续显现，产业工人的职业成长与企业发展实现双向奔赴，交出了亮眼的“双赢”答卷。“我本人就是这项改革最直接的受益者。”杨永修代表坦言，改革带来的系统性支持，让他在技能精进、收入增长、职业发展通道拓宽上收获满满，更让他拥有了传承技艺、带领团队的平台与动力。

重庆海尔洗衣机有限公司喷粉班班长卢跃富委员对此感同身受，他介绍，企业将技能等级与薪酬待遇紧密挂钩，特级技师、首席技师可享受专项津贴，还能参与企业管理决策，让高技能人才的价值“看得见、摸得着”，职业获得感和荣誉感显著提升。

产业工人的成长，也为企业发展注入不竭活力。华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛委员介绍，作为一家拥有超2万名员工、产业工人占比超七成的大型中外合资企业，华晨宝马将产业工人的产业技能升级、数字化素养培育与权益保障提质作为重中之重，培育壮大高素质产业工人队伍，使得企业高质量发展有了坚实的人才基础。

认识“落地温差”，直面难点与挑战

在肯定成绩的同时，代表委员们也以清醒的眼光审视改革推进中的“落地温差”与深层次矛盾。

杨永修代表在调研中发现，不同地区、不同类型企业改革推进力度不均，部分企业培训内容和方法创新不足，难以匹配智能制造、数字化转型新需求；部分企业技能评价结果未充分体现在薪酬上，挫伤工人学技能的积极性；大量中小微企业受资源、认知限制，改革推进意愿和力度明显不足。

王建清代表则聚焦“新八级工”职业技能等级制度落地，他表示，这项打破工人职业“天花板”的制度，目前实操中多靠企业自行探索，缺乏系统权威的指导细则，效能未能充分发挥。同时，制造业普遍面临的“招工难”、年轻人进工厂意愿不强等问题，也让他对产业工人队伍的稳定供给和素质基础倍感担忧。

多位代表委员还指出，高技能人才队伍建设仍面临结构性挑战：技能人才代际传承或现断层，部分传统技艺面临失传风险；教育培训体系与产业技术迭代存在“时差”，人才培养与市场需求脱节；人才评价标准仍显单一，对实践能力、创新贡献的评价不够充分。

聚焦难点堵点，精准“把脉开方”

针对改革推进中的难点、堵点，代表委员们结合一线实践和调研思考，精准“把脉开方”，提出系统具体的建议。

职工职业技能竞赛与职业资格晋升、技能等级认定相挂钩，是激励技能人才成长的重要举措。然而，目前相关认定信息管理平台未设置与技能竞赛获奖结果直接衔接的专项申报通道，导致部分获奖选手无法及时获得相应证书。对此，全国总工会副主席、书记处书记马璐委员建议：优化信息管理平台功能，增设专项申报通道。同时，加强人社部门、工会组织、行业主管部门以及竞赛主办单位之间的协同联动，推动竞赛结果认定与职业资格晋升、薪酬福利待遇、荣誉表彰激励等政策有效衔接，形成政策合力。

聚焦技能人才培育薄弱点，全国总工会原副主席、书记处书记阎京华委员建议：深化产业工人队伍建设改革，加大技能人才制度供给支持力度；建立健全终身学习培训制度，夯实人才技能成才基础；注重培养、精准施策，畅通技能人才成长路径；弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造有利于技能人才成长的社会氛围。他还建议，对从事关键核心技术攻关的高技能人才及团队给予长期稳定资助，完善技能人才评价与激励机制，破除“唯论文、唯职称”的评价壁垒，建立以创新能力、实践贡献和职业素养为核心的多维评价体系。

李文龙代表从制造业一线出发，建议培训内容紧密对接产业升级方向，大幅增加智能装配、数字化检测、工业机器人运维等前沿领域技能培训比重。同时打破职业“壁垒”，完善高技能人才参加工程系列职称评审的机制，让技能水平在薪酬分配中充分体现，加大对一线工人技术创新、工艺改良成果的转化激励力度。

张涛委员呼吁，出台更具针对性的政策支持传统制造业转型升级，同步规划构建匹配的现代职业技能培训体系；健全多部门参与的产改工作协调机制，凝聚合力解决跨领域共性难题。

王建清代表则建议，国家层面出台更细致的“新八级工”制度操作指南，推动大型国有企业率先形成可复制的实践经验，带动民营企业跟进落实。在人才培养源头，绘制清晰的产业工人能力图谱，推动职业院校、企业与研发机构深度协同，开展订单式、定制化培养，实现“所学即所用”，为未来制造业储备高素质后备力量。

“十五五”新征程已启，产业工人队伍建设改革进入提质增效的关键阶段。代表委员们的真知灼见，凝聚起推动改革走深走实的广泛共识。唯有让改革真正落地见效，让政策红利惠及每一位劳动者、每一家企业，这支支撑中国制造、中国创造的产业工人主力军，才能以更昂扬的姿态，在高质量发展的赛道上勇毅前行，为建设现代化产业体系、加快发展新质生产力贡献更多力量。