一、案例概述

针对服务业从业人员组织松散、技能不足、发展受限的普遍困境，内蒙古呼和浩特市三产服务业工会牵头组建家政、物业、邮政快递、酒店餐饮、人力资源、旅游等六大行业工会联合会，通过组织重构、协同联动与精准培训，为服务业从业人员搭建技能提升与稳定增收的平台。

工作人员宣传就业政策

二、针对问题

▲行业资源分散。服务业从业人员遍布众多小微企业与平台，产业工会力量有限，基层工会工作覆盖薄弱，行业资源难以整合，服务无法形成合力。

▲技能供需匹配度低。从业人员普遍缺乏系统培训，现有技能与市场需求脱节，导致岗位稳定性差、收入水平低、职业发展空间狭窄。

▲技能提升动力不足。从业人员缺乏权威技能比拼与展示平台，专业水平难以量化认可，技能提升成果与职业晋升缺乏有效衔接，行业内优秀技能经验传承不畅，导致从业人员技能提升内生动力不足。

三、主要做法

（一）创新行业工会联合会组建模式。

呼和浩特市三产服务业工会主动协调市邮政管理局、市人社局、市场监督管理局等部门，以行业内代表性企业为发起单位，按照“联合制、代表制”产生工会联合会委员会，依托行业管理部门、协会等解决办公场所，采取专职工会主席和兼职工会委员相结合方式充实工作力量，通过上级工会经费支持和所覆盖委员单位经费补助解决工作经费。

六大行业工会联合会组建着力点

（二）健全高效协同运行机制。

▲常态化沟通机制。呼和浩特市三产服务业工会干部包联指导，定期收集并协调解决如技能认证、薪酬保障等具体问题。行业工会联合会定期召开企业、职工座谈会，确保服务紧贴市场需求与劳动者诉求。各联合会建立动态电子台账，精准匹配劳企双方需求开展培训。

▲“岗前定制+岗后提升”分层培训机制。岗前定制，即对接优质培训机构与龙头企业，为新手及技能薄弱者提供“基础技能包”，采用“集中+实训+线上”灵活模式。岗后提升，即产业工会统筹年度系统培训，行业工会联合会开展“短平快”专项巩固培训，如旅游旺季前的应急培训、“双十一”前的快递分拣培训。

▲实体化服务阵地支撑。将遍布全市的工会驿站功能升级为综合服务站，与行业工会联合会工作相结合，成为政策宣传、小微培训、权益咨询的线下延伸点，构建实体服务网络。

家政服务业工会联合会开展母婴护理培训

（三）强化技能赋能与激励引导。

▲以赛促学提升技能。举办全市家政服务等行业技能竞赛，以赛促学，提升从业人员专业水平与社会认可度。累计培训服务业从业人员4800余人次。

▲竞赛激励衔接职业发展。将市级技能竞赛结果与职业技能等级认定衔接。对获奖选手直接核发或晋升技能等级证书（最高至高级工），并设立“创新创意奖”，使竞赛成为职业发展快速通道。

▲劳模“传帮带”激发内生动力。邀请全国劳动模范深入一线进行“手把手”实操指导，传授技艺，弘扬工匠精神。

餐饮行业职工职业技能比赛现场

四、经验启示

▲组织落地。组建行业工会联合会，依托“工会驿站”阵地，破解组织覆盖和工作覆盖难题。

▲精准服务。精准洞察和准确对接企业和职工需求，通过“分层培训”体系提供有效供给。

▲赋能成长。通过培训、竞赛、认证，提升劳动者市场竞争力。

▲多方协同联动。发挥工会枢纽型组织优势，联动政府、市场、社会多方资源，构建开放协同服务体系，提升综合服务能力。