报送单位：青岛地铁集团有限公司

一、企业简介

青岛地铁1987年筹建，2012年底组建地铁集团，为青岛市直企业管理，承担青岛市轨道交通建设、运营、投融资、经营开发等职能。青岛地铁深入践行“1635”发展战略：以建设世界一流地铁、打造一流城市投资建设运营商为“双一流”核心目标；践行“六个强化”工作理念；深化一流目标体系、班组建设、保障体系“三位一体”的系统推进路径，并在建设、运营、开发、经营、资本运作“五大赛道”上持续发力，多项工作走在全国、全省前列，获得詹天佑奖、国优金奖、国际隧协超越工程奖、美国建筑大师奖等国家级、国际级奖项百余项，各级品牌获“中国企业品牌创新成果”、全国交通行业榜样品牌等荣誉，乘客满意度连续8年保持“非常满意”水平，成为首家获得国家级“服务质量认证”及“顾客满意度测评认证”双五星级评价的地铁公司。目前，集团职工1.55万人，资产总额超3529亿元。全市线网远景年规划21条线、900公里，累计获批线路13条、506公里，已全部开工建设。运营线路8条、352公里，日均客流量150万人次，公共交通分担率44%。在建线路8条、154公里。

二、创新文化建设的实施背景

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。近年来，国家高度重视建设世界一流企业，多次重要会议提出要加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。“创新”成为世界一流企业重要的衡量标准和行动纲领。青岛地铁集团对标建设世界一流企业要求，提出建设世界一流地铁、打造一流城市投资建设运营商的“双一流”目标战略，在国内首家发布建设世界一流地铁“1+6”目标体系，明确了创新在目标体系中的引领地位。同时，将建设创新文化写入“青岛地铁一流地铁保障体系”中，以文化之力赋能企业战略目标落地实施。

历经十余年发展，青岛地铁业务发展从围绕地铁建设和运营，扩展为建设、运营、开发、经营、资本运作五大板块业务并举，“轨道交通+低空经济”双主业融合发展，线网规模在五年时间增幅超20倍，员工队伍每年以2000人的速度迅速增长，企业资产总额超3000亿元。企业规模和业务板块短时间内高速增长，给组织管理带来不小的压力和挑战。需要通过科技创新、管理创新，对抗组织熵增、激发组织活力、提升核心竞争力，实现高质量发展。

三、创新文化的体系内涵

青岛地铁深入推进“1233”创新文化体系建设，使创新成为全员共有的价值观和行为规范，成为支撑高质量发展的软实力，让创新成为青岛地铁最鲜明的特征。

“1”指坚持将创新作为引领发展的第一动力；“2”指管理创新与科技创新双轮驱动；“3”指坚持把一流目标体系、班组建设、保障体系“三位一体”系统推进作为创新文化建设的关键路径；“3”指打造“创新协同体系、文化沁润体系、人才培育体系”三大工程。

四、主要做法

1.优化创新顶层设计，深化“三位一体”系统推进路径

坚持把一流目标体系、班组建设、保障体系“三位一体”系统推进作为创新文化建设的关键。一流目标体系充分发挥目标牵引作用，班组建设持续夯基固本，保障体系提供服务赋能，形成了一体推进、相辅相成的工作体系。一是融入发展目标。提出“建设世界一流地铁、打造一流城市投资建设运营商”的战略发展目标，明确了“创新”引领下的“1+6”目标，将建设创新文化覆盖到集团“建设、运营、开发、经营和资本运作”五大业务领域。发布专项研究报告、提升方案和发展规划，明确了建设创新文化、营造创新氛围等工作重点和252项具体目标，实施创新靶向攻坚，确立创新引领的基本原则。二是坚持班组夯基。聚焦班组这个企业最小管理单元，通过“两进”（党员/党组织进班组、领导干部进班组）、“三环”（小立法+二次分配、保障赋能、考核评价三个关键环节）、“四管”（管生活/管关爱、管培训、管分配/管思想、管体系）、“五保”（保安全、保质量、保效率、保效益、保自管自治）工作路径，推进创新文化向一线穿透落地。三是做好保障赋能。通过成立创新管理委员会、制定以《创新管理办法》为核心的“1+N”创新制度体系、上线全面创新信息化管理平台、建立多元化创新资金融资渠道、定期组织创新成果的评审和论证反馈活动等举措，全方位保障职工创新工作。

2.创新链产业链融合，构建开放协同的创新生态

发挥企业在轨道交通产业链中的主导作用，利用政府政策、资金支持和市场连接等手段，加深外部合作，建立要素共投、利益共享、风险共担的协作机制，促进创新成果加速落地应用。一是明确工作导向。定期与分子公司及利益相关方开展创新协同沟通专题会，实现创新成果信息共享、问题共商，加强创新的沟通与交流，明确创新工作导向。二是深化内部协作。优化跨部门创新协作流程，通过“工作专班”“小团队、大联合”等工作模式，打破部门和专业壁垒，确保研发、管理、内部应用和市场化转化部门的无缝衔接。三是强化外部协同。搭建与山东大学、中城协、华为等高等院校、研究机构、行业专家、行业头部企业和产业链企业的多元化合作平台，建立专家工作站、联合研发平台和创新生态培育中心，定期举办创新论坛、创新研讨会等行业先进技术交流会，构建动态开放、高效灵敏的先进技术协同创新生态体系。

3.坚持以文育人以文化人，激活企业的创新基因

创新多种形式弘扬宣传企业家精神、科学家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，不断增进广大职工对创新工作的理论认同、思想认同、情感认同。一是营造创新氛围。发布《创新氛围营造方案》，围绕创新基因激活、创新能力提升、创新灯塔领航、创新成果展示四个方面营造创新氛围，通过在办公区打造创新成果展示区，组织创新文化论坛、创新文化沙龙等，塑造“人人谈创新、层层谋创新、事事要创新、时时想创新”的文化氛围。二是丰富宣传形式。通过与市总工会、天津音乐学院等联合创排主题话剧、创新表彰音乐会，编制文化丛书、排演短剧等多种宣传方式，建立全方位宣传渠道，激发员工的创新热情和积极性。三是深化价值认同。通过开展“寻找创新第一人”活动等，挖掘创新工作典型和事迹，塑造了“青铁绿智城轨创新团队”“齐鲁大工匠王继强”等创新团队、创新典范，打造和推广“地铁六号线”“小方盒撬动大创新”等创新文化故事，加强职工对创新的理解和认同。

4.强化人才“全链”培育，打造新时代产业工人队伍

通过加强能力技能培养，深化实践锻炼和技能评价，强化激励保障，加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。一是丰富培训教育形式。携手山东大学、青岛理工大学等知名学府，开展人工智能专题培训及行业主题研讨，并充分利用数智信息化平台，定期向员工传授创新理念、方法及实用工具，旨在全面提升员工的创新能力与专业技能，进一步激发职工投身创新工作的热情与信心。二是推行“揭榜挂帅”模式。组织多种类型的创新比赛、专项行动，如“创新项目揭榜挂帅”“服务赋能创新创意大赛”等，让创新不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效，让职工敢于尝试、勇于创新。三是完善考核激励机制。构建贴合创新工作需求的绩效考核机制，将创新思维与实践表现纳入日常绩效评价体系，每年组织科技创新、管理创新及“五小发明”创新成果评选，通过“小立法+二次分配”和创新专项奖金激励，表彰在创新工作中表现突出的个人和团队，强化组织对创新价值的认可和支持，加强广大职工对全面创新、全员创新的正面反馈。

五、实施效果

1.经营业绩获得新增长

创新文化在各经营板块的扎根渗透，推动了经营模式、销售渠道等的创新，企业发展潜力加速释放。如青岛地铁集团下属的青铁智慧城市服务运营管理公司通过实施轻资产经营模式，有效缓解了传统“固定租金”模式下的财务压力，并通过“收入分成”模式激发了业务动力，2024年实现15处权属集团的商办类资源多元化经营，新模式下预计创收2500万元、节税500万元；下属的青铁商业发展公司创新职工福利发放模式，联合市总工会打造“青岛市惠工商城服务平台”。该平台通过线上海量商品展示，让员工可自主选择所需商品，不仅大幅简化企业福利发放流程、提升行政效率与员工满意度，更实现年均收入超5000万元。到2024年末，青岛地铁资产总额达3357.93亿元，较上一年增加287.55亿元，增速9.38%，营业收入49.91亿元，较上年增加3.62亿元，增速7.82%，地铁集团资产规模稳步扩张，经营业绩实现显著增长。

2.生产指标迈上新台阶

运营管理跻身业内第一方阵。创新文化在运营板块的不断深入推动了运营指标持续向好，行业内16项关键运营指标排名均前三，其中13项全国第一。运营一线职工创新推出了“三米有真情”服务标准，推出冷暖车厢、无障碍折叠垫板等多项暖心服务举措，上线智能客服、智慧安检等人工智能应用，现场服务水平全面提升，乘客满意度第三方评价98.56分刷新历史纪录，连续8年处于非常满意水平，成为行业首家获国家级“服务质量认证”及“顾客满意度测评认证”双五星级评价单位。工程建造水平迈进世界前列。创新文化的深入渗透，推动了建设板块工程安全质量的稳步提升，打造出众多建筑精品，青岛所建线路获得国际隧协超越工程奖，实现国家优质工程金奖、詹天佑奖、鲁班奖等国家级工程质量奖“大满贯”。青岛地铁集团获评市属经营业绩考核A类企业，一直保持国内最高AAA级信用等级。

3.管理效能实现新提升

科技创新和管理创新“双轮驱动”，推动了业务重构、流程再造、制度优化和组织变革，主导国家标准5项、地方标准20项，国内授权的发明专利2项，实用新型、外观专利、软件著作权50项，带动公司管理效能稳步提升。如青岛地铁“二三四五班组建设一线工作法”，通过参与式民主管理、员工部分工资差异化“二次分配”等创新举措，充分调动起职工积极性、主动性和创造性，获得国企管理创新成果一等奖；自主研发的列车自主运行TACS系统，技术水平世界领先，建设投资降低15%，系统调试时间减少30%，全寿命周期节约成本20%，推动中国轨道交通核心技术装备实现“从无到有”到“技术领跑”的跨越；智慧工地一体化平台工程档案“单套制”管理，使档案无纸化率达到90%，相较传统纸质模式，工作效率提高30%～40%，节省成本60%，三期规划7条线路210个工点在档案整理、人工、交通等方面每年每工点节约10万元成本，三期项目每年节约近2300万元。

4.员工队伍展现新面貌

创新文化建设和创新型产业工人队伍建设这两大关键要素的结合，加速了复合型人才成长，1.55万名职工在一线建功立业，涌现了“全国劳动模范”“全国城市轨道交通服务明星”等一批无私奉献、乐于助人的典型模范。基层创新活力涌动，班组“五小创新”项目申报突破2000大关，18个班组荣膺国家级安全管理标准化称号，16个班组则被评为全国质量信得过典范，2024年青岛地铁获评山东省全员创新企业。

5.“双碳”建设涌现新亮点

创新文化推动了智慧、绿色、数字化等先进发展理念在各业务领域获得广泛认同和有效落实，《青岛地铁绿色城轨实施方案》《青岛地铁绿色城轨三年行动计划》相继出台，推动了全球首列碳纤维列车投运，1号线、8号线光伏并网，6条线72座车站完成环控节能改造，年度节电6000万度、光伏发电1200万度，减碳7.2万吨，荣获行业首个运营节能AAA认证。全面推广应用装配式建造、饰面高性能混凝土、复合储能等技术，实现了7座装配式车站减碳1.8万吨。

6.品牌价值取得新突破

创新文化推动了企业焕发新面貌，各项工作向“一流”跨越，品牌价值不断提升。青岛地铁先后获得“中国500最具价值品牌”、国务院国资委优秀品牌案例和品牌故事、中国企业品牌创新成果奖、全国交通运输系统“先锋品牌”“山东优质品牌（服务）”“山东知名品牌”“山东省高端品牌培育企业”等荣誉，成为首批“青岛优品”品牌项目。在新华社、中国品牌建设促进会、中国资产评估协会联合发布“2024中国品牌价值评价”活动中，青岛地铁获评品牌强度859，品牌价值21.82亿元。

六、结语

通过创新文化的培育与实践，青岛地铁在管理、科技、服务等方面取得了显著成效，为建设世界一流地铁奠定了坚实基础。创新文化已成为青岛地铁发展的核心竞争力，推动企业在高质量发展道路上不断前行。

在未来发展中，青岛地铁将继续秉持创新理念，持续深化创新文化建设，以创新引领企业发展，为轨道交通事业发展贡献更多“青铁智慧”与“青铁力量”，助力青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。