“我们的服务让市民群众享受到了美好生活，因此要做好，必须有责任心和奉献精神。”

快递员左小军每天忙碌而充实。他说，从加入工会组织的那天起，深深的职业认同感和使命感，成为他不断前行的动力。

去年8月，在陕西省新就业形态劳动者入会暨服务关爱主题活动现场，包括左小军在内的百余名快递小哥、外卖员加入工会组织。这是五年来，西安市总工会创新工作机制，不断积极探索建会入会新模式的一个缩影。

西安市总工会十五大以来，按照陕西省总工会的要求和西安工会的总体部署，不断巩固和扩大工会组织，加强规范开展工作的制度性建设，为工会组织务实高效、科学创新地开展组建工作，注入新内容，提供新思路，打通新路径。

创新举

打通建会新路径

2021年4月，西安市物流行业工会联合会成立，3000余名货车司机走进“娘家”；2021年11月，西安市邮政快递业工会联合会成立，1.7万快递小哥有了“娘家”；2022年5月，西安市碑林区蓝骑士配送行业联合工会第一次会员代表大会召开，1100名饿了么网约送餐员加入工会组织；2022年6月，西安市巡游车网约车行业工会联合会第一次会员代表大会召开，标志着陕西省首家巡游网约车行业工会联合会成立……一个个数字背后，是市总工会近年来加强基层工会建设、激发基层工会活力、创建“全域+”工作机制、温暖新就业形态劳动者焦点所在。

2021年，中华全国总工会出台《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，市总工会进一步在将新业态劳动者“吸引过来、组织起来、稳固下来”上做文章，制定《西安市总工会推进新就业形态劳动者工会工作方案》，设立了思想引领专班、建会入会专班、维权服务专班和技能提升专班，配合考核激励、督导检查等机制，全方位推动建会入会工作全面开展。

五年来，市总工会紧紧围绕全市重点工作，不断创新顶层制度设计，先后制定出台了《关于加强基层工会组织建设的十条措施》《关于推进农民工及灵活就业人员入会的意见》，联合组织部印发《关于加强新时代非公经济组织和社会组织“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》，联合邮政管理局印发《关于加快全市快递行业工会组织建设的意见》等，将建会入会工作与职工普惠性政策宣传有机结合，大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式的“全域+”工作机制，夯实基层工会建会根基。

市总工会不仅做到政策上有保障，活动上也积极创新。2022年以来，先后投入1300余万元，借力借势省总工会、市级部门资源，凝聚工会系统力量，通过开展集中入会行动和“司机之家”创建活动，持续扩大影响，让越来越多的劳动者在工会服务中感受温暖，自觉自愿地加入到工会大家庭。截至目前，全市基层工会79224家，工会会员225.6万人，其中新就业形态劳动者会员8.06万名。

守主业

下好民主管理这盘棋

去年9月，在西安市基层工会规范化建设暨民主管理现场交流会上，表彰了模范职工之家、模范职工小家等371个单位及个人，为211家先进集体发放以奖代补经费42.8万元。这是市总工会持续推动企事业单位民主管理工作创新发展的一项重要举措。

五年来，市总工会多措并举推动民主管理工作提档升级。联合多部门成立西安市厂务公开民主管理协调小组，出台《西安市总工会关于建立职工听证会制度的指导意见》《西安市职工代表大会质量评估办法》等10余份规范性文件，从制度上明确工作要求。并以“依法规范、服务大局、特色鲜明、职工满意”为评选标准，突出平台经济头部企业、工业园区企业、新业态企业，评选一批厂务公开职代会“双十佳”单位，通过以奖代补方式拨付工作经费补助。编印《西安市2022年企事业单位民主管理优秀案例汇编》，以点带面推动民主管理工作再上新台阶。同时，不断吸纳优秀职工代表，组建西安市职工代表师资库，开展职工优秀提案征集活动。

同时，深入开展西安市模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者评选活动，推荐评选全国、省、市“两模一优”先进542个。修订《西安市模范职工之家模范职工小家优秀工会工作者评选表彰管理办法》，创新制定动态跟踪评估管理制度，破除“一评终身制”，配套出台奖励意见。深入开展街道（镇乡）工会创星晋档活动，2家街道总工会当选“陕西省五星街道（镇乡）工会”，17个街道（镇乡）工会当选“陕西省四星街道（镇乡）工会”，36家街道总工会当选“陕西省三星街道（镇乡）工会”。

求实效

破冰提速集体协商

“这次会议意义非凡，集体合同条款真正体现了对快递行业职工合法利益的保护。”韵达快递工会主席黄永梅说起去年6月，西安市邮政快递行业召开的首次集体协商会议仍记忆犹新。会上不仅就劳动报酬等八项重要议题达成一致，还签订了《西安市邮政快递行业集体合同（草案）》，草案对快递行业职工特殊保障方面也进行了规定，遏制“以罚代管”，加强对恶意投诉的甄别处置，拓宽快递员困难救济渠道，把长久以来快递员最困扰、最关心、最迫切解决的问题一一落实。实现西安新业态行业集体协商零的突破。

以工资集体协商为重要抓手，组织各区县、开发区工会深入重点领域，重点行业、重点企业进行调研指导，解决企业工会不会谈、不敢谈的“短板”，在劳资双方间搭建起沟通桥梁，就复工复产后岗位稳定、薪酬待遇、工作时间、劳动安全等问题，一对一指导制定集体协商条款，依法依规循序渐进地开展集体协商工作，以点促面，逐步树立一批工资集体协商示范典型，推动全市集体协商工作走上规范化、制度化、程序化的轨道。

针对货车司机担心的问题，指导临潼区清拓渣土清运有限公司开展工资集体协商，打通了企业与职工的“连心桥”，让企业听到了职工的心声与要求，稳定了企业劳动关系；针对骑手关注的问题，指导陕西秦晋栎邑网络科技有限公司（饿了么阎良站）开展线上工资集体协商，为外卖员吃下“定心丸”；针对家政保洁行业用工不规范的问题，指导西安先洁家政服务有限公司开展工资集体协商，规范企业用工行为，提高职工维权意识……这些案例，被陕西省总工会选编进2022年全省集体协商“要约行动”十大优秀案例。

此外，市总工会还在全国首创线上集体协商竞赛模式，举办西安市模拟集体协商竞赛活动，组队参加“第二届城市工会集体协商竞赛全国竞赛”并荣获优胜奖。（西安市总工会微信公众号）