[科学发展 成就辉煌·走在中国特色社会主义工会发展道路上特稿（十）]

保持特色，推动国际工运的“中国力量”

——记中国工会外事工作的创新与发展

    虽然距举行“2012”经济全球化与工会“国际论坛还有近两个月，但全总国际部国际组织处已经忙开了。

    “给各国际、区域和国家工会组织领导人的邀请函已经发出，接下来就要确认与会人员名单、具体安排等等，每一个细节都得考虑周全。”

    这将是中国工会第8次以东道主的身份举办“经济全球化与工会”国际论坛。按说不缺乏经验，但工作人员依然不敢掉以轻心！

    “因为这个论坛太重要了。”在国际组织处处长徐璐看来，“经济全球化与工会”国际论坛，早已超越了9年前初次举办时建立一个“经常性公开对话的平台”的层面。如今的它，已成为全球惟一真正属于工会的国际论坛，在国际工运领域发挥着独特的、不可替代的作用。

    其实，“经济全球化与工会”国际论坛的嬗变，只是近年来中国工会外事工作践行中国特色社会主义工会发展道路的一个缩影。

    “经济全球化与工会”国际论坛已成为国际工会运动的舞台，为各工会组织之间交流与合作搭建了平台

    来自4个国际工会组织的9位领导人——这是2004年“经济全球化与工会”国际论坛首次举办时与会外宾的情况。

    而到“2011”经济全球化与工会“国际论坛举办时，出席论坛的外国工会组织领导人已达到209位，分别来自89个国家、146个组织。

    显然，无论是参会人数还是组织范围，在这8年间都发生了巨变。

    而这一切，既在举办者期望之中，又在意料之外。

    2004年10月10日至11日，应中华全国总工会邀请，世界工会联合会、非洲工会统一组织、阿拉伯工人工会国际联合会、独联体总工会联合会的9位主要领导人来华出席在北京举行的“2004”经济全球化与工会“国际论坛。

    立足“经济全球化迫切需要工会运动加强在世界范围的团结与合作”的共识，此次会议最终达成的《“经济全球化与工会国际论坛”共识》明确，为加强各工会组织之间的团结与合作，增进友谊，促进发展，中华全国总工会与这几个组织共同建立“工会国际论坛”，“每次论坛的主题协商确定，使之成为各工会组织发表意见、交流看法、协调立场的开放式平台”。

    让举办者倍感欣慰的是，第二年举办“2005”经济全球化与工会“国际论坛时，与会的已有来自19个国家和地区以及国际、区域性工会组织的30余位工会领导人；到”2006“经济全球化与工会”国际论坛举办时，出席的工会领导人已增至近40位……

    回眸“经济全球化与工会”国际论坛这些年来的发展历程，可以看到，论坛始终呈现出人数直线上升、规模屡创新高的良好势头。

    “论坛已成为国际工会运动的舞台，为各工会组织之间交流与合作搭建了平台。”作为论坛发起组织之一阿拉伯工联的总书记，马吐克亲身经历了论坛的发展过程，在他看来，论坛的最大魅力是“在这里我们可以畅所欲言，就所关心的议题开放、民主、平等地展开讨论，这是在其他地方无法做到的”。

    事实上，构筑起“在不同国际性、地区性与国家级的工会组织间进行经常性的公开对话的平台”，从一开始就是各论坛发起组织的共识，更是东道主——中国工会的愿望。

    早在2004年7月，基于“在国际工会运动中树立起与我国经济社会发展总体水平相协调的中国工会形象”的使命感和责任感，全总十四届四次主席团（扩大）会议专题研究了今后一个时期工会国际工作的总体规划。

    也是在这次会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在讲话中，首次将“坚持提高中国工会的国际地位、扩大中国工会的国际影响”作为进一步搞好大调研和推动工会全局工作必须牢牢把握的十大原则之一明确提出。

    而如何“把对我友好的各国工会组织和工会力量团结起来，积极搭建扩大中国工会影响的工作平台，在国际工会事务中体现我们应有的地位和影响，积极推进建立国际工运新秩序”，从一开始就是中国工会创新发展工会外事工作的重点和切入点。

    对于首次举办的“2004”经济全球化与工会“国际论坛，当年12月召开的全总十四届二次执委会工作报告给出了如此评价：”就加强各工会组织的团结与合作、应对经济全球化的挑战等达成了广泛共识，进一步推动了工会对外交流与合作。“

    今天看来，这一评价简短而低调。但亲历者深知，在其背后，有着怎样的风云涤荡和责任担当！

    正如参加了每一次论坛的非工统主席坎杜里所说的，论坛有今天的规模和影响，主要得益于中国共产党、中国政府对论坛的重视和支持，归功于中华全国总工会为论坛举办所付出的坚持不懈的努力。“相信每一个见证了论坛发展的人，心中都有一个关于自己与论坛、与中国工会的生动故事。”

    坚定不移地走自己的路，中国工会在当今的国际工运领域不可忽视也不可或缺

    对中国工会来说，2011年6月6日是个值得纪念的日子！

    这一天，中国工会代表、中华全国总工会书记处书记江广平以99票的高票数，成功当选国际劳工组织理事会工人组正理事。这是自1983年我国恢复在国际劳工组织的活动以来，中国工会代表首次当选工人正理事。

    虽然中国是拥有劳动者最多的国家，虽然中国工会是世界上最大的工会组织，但由于种种原因，中国工会在国际劳工领域一直被排斥在边缘地带。

    以参选国际劳工组织工人理事为例，中国工会自1984年开始参选以来，尽管其间曾先后4次当选副理事，但始终与正理事无缘。

    正因如此，中国工会代表此次成功当选，被视为中国工会在国际工会运动中崛起的信号。

    可谓国际劳工领域重量级人物的德国工会联合会主席麦克·佐默尔曾坦率地表示，中国工会和其他国家工会的确存在着性质和结构上的不同，尽管如此，国际工会运动也需要中国工会的参与，国际劳工组织需要加强与中华全国总工会的交流，增进彼此之间的相互信任与合作。更何况，“中华全国总工会历来重视与世界各国工会建立良好关系，并以积极开放的姿态，与世界各国工会建立了良好关系。”

    对此，中华全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普则认为，中国工会代表成功当选的背后，是中国改革开放30多年来取得了举世瞩目的发展成就，综合国力和国际地位不断提高，特别是在党中央的高度重视和亲切关怀下，中国工会坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，包括工会外事工作在内的各方面都取得巨大进展，成为了国际工运领域一支不可忽视的力量。

    二者解读的视角有异，但都反映了一个共同的事实，那就是快速发展且高度重视对外交往的中国工会，在当今的国际工运领域，已不可忽视也不可或缺！而这，恰恰印证了中国工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然性和科学性！

    众所周知，工会运动作为一种国际现象，一旦产生便不会仅限于一国范围；而资本的全球扩张，更使得工会运动跨越国界，走向国际联合。但同时，民族国家的存在，决定了各国工人利益不可能完全一致，也必然导致国际工会运动中维护本国工人利益与维护世界各国工人利益的矛盾。正因如此，建立公正合理、民主和谐的国际工运新秩序，便直接关切各国劳动者特别是发展中国家劳动者的权益实现。

    那么，发展中国家如何在国际工运事务中赢得应有的话语权？中国工会的回答是：坚定不移地走自己的路。

    在2004年首次举办“经济全球化与工会”国际论坛时，王兆国便明确指出，“世界是丰富多彩的，不可能有统一的工会模式，各国工会有权根据本国国情和广大工人的意愿，选择本国工会的发展道路”。他同时又强调，“各国工会应加强团结与合作，不分大小、一律平等，共同参与国际工运事务”。

    纵观中国工会十四大以来的工会外事工作路数，最大的特点就是积极开展对外交往与保持中国工会自身特色并举，既主动适应世界政治经济格局和国际工运形势的新变化，及时调整工作思路、方针和举措，又注重与国外工会发展的对比，进一步坚定走自己的路的信念和信心。

    工会组织建设，便是一个最为经典的事例：截至2011年底，中华全国总工会会员总数升至2.58亿人，企业建会率达67.58%.相比西方国家乃至全球工会运动普遍面临的组织率下降、会员流失的现状，中国工会完全有理由自豪和自信！

    实践证明，本着“独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的工会外事工作方针，坚持从国情会情出发，学习不照搬、借鉴不接轨，中国工会在不断创造辉煌的同时也赢得了世界！

    放眼全世界劳动者利益的实现和国际工运新秩序的建立，是中国工会创新发展外事工作的努力方向

    在迄今已举办了7届的“经济全球化与工会”国际论坛中，“2011”经济全球化与工会“国际论坛颇为值得一书：一是此届论坛的与会人数和会议规模皆创新高；二是两位国际劳工组织副总干事首次出席，切实彰显了论坛在国际劳工领域的地位和影响力。

    国际劳工组织副总干事萨拉萨便坦承，国际劳工组织对论坛高度重视。他还称赞论坛设立的“转变经济发展方式与提高劳动者素质”和“体面劳动与社会保障”这两个议题，“反映了当前国际工运和劳工领域的利益诉求，对于实现经济的包容性增长，维护劳动者权益有着重要的战略意义，也是国际劳工组织所努力推动的体面劳动议程中的重要组成。”

    其实，立足经济全球化的现实背景，放眼全世界劳动者利益的实现和国际工运新秩序的建立，从一开始就是“经济全球化与工会”国际论坛的举办初衷，也是中国工会在党和政府重视支持下创新发展外事工作的努力方向。

    中共中央总书记、国家主席胡锦涛在出席“2008”经济全球化与工会“国际论坛时讲话指出，”当今世界，各国广大劳动者权益更加紧密地联系在一起，需要大家共同来研究、来维护。各国工会应该进一步加强对话，平等交流，求同存异，共同推动发展相互尊重、友好合作、民主和谐的国际工会关系，切实维护各国广大劳动者权益，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献。“

    王兆国多次强调，在经济全球化的背景下，国际工会运动应当弘扬相互尊重、平等交流、友好合作、民主团结的精神，包容各国社会制度和文化背景的差异，认同各国工会的不同模式。他希望论坛能为各位工会领导人提供一个交换意见、增加了解的平台，共同探讨当前工会运动面临的新挑战，进一步促进各工会组织间的相互理解和团结。

    基于此，中国工会高举“和平、发展、合作、工人权益”的旗帜，以更加积极和开放的姿态投身国际工运事务。除了坚持不懈举办“经济全球化与工会”国际论坛，还通过举办“中国-东盟国家工会领导人研讨会”、“中国-非洲国家工会领导人研讨会”、“中国-拉美国家工会领导人研讨会”等，以多种载体和方式，开展与各国际和地区工会组织及各国工会之间的交往、交流、合作。

    截至目前，中国工会已与世界各国300多个全国性工会组织和绝大多数国际性工会组织建立了联系。

    坚持做好多边双边工作，中国工会不仅“朋友遍天下”，而且扩大了在国际工运中的话语权，国际地位和影响力显著增强。

    而成功当选国际劳工组织工人正理事，又为中国工会在国际劳工领域和国际工运中掌握主动权，更好地服务国家整体外交和经济社会发展大局，以及促进国际工会运动健康发展提供了前所未有的契机。

    在祝贺中国工会代表当选国际劳工组织工人正理事的贺电中，王兆国明确要求，“继续奉行工会对外方针，大力开展工会外事工作，进一步加强与各国工会、区域工会和国际工会组织的交流交往，不断推动建立公正合理、民主和谐的国际工运新秩序，为促进共同发展、保障各国劳动者权益而不懈奋斗！”

    至此，记者不由得想起采访中谈及“2012”经济全球化与工会“国际论坛的主题时，全总国际部有关人士的一番话：今天的中国工会将不可避免地在国际事务中发挥更大作用，并相应承担比以往更多的责任，论坛主题的设立也应体现这一点。

    其实，这正是中国工会所一直努力并践行的！

（注：本文源自《工人日报》 发于2012年7月18日 作者：王娇萍）