[科学发展 成就辉煌· 走在中国特色社会主义工会发展道路上特稿（九）]

扎根群众，工会组织的本质回归

——记中国工会开展服务职工活动的探索与实践

2012年，对中国工会来说注定是不平凡的一年。

这一年，全会要为一条工作主线而思考；这一年，全会将围绕一条工作主线而忙碌。这条主线思路清晰、目的明确，这条主线责任重大、意义深远。

它，就是“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）。

每一条主线的明确都有其时代的印迹；每一项活动的开展都有其预设的目的。

贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，推动全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，积极参与加强和创新社会管理，切实做好新形势下职工群众工作，以强化工会干部服务意识和能力为途径加强工会自身建设，在党和国家工作大局中更好地发挥工会组织作用，就是服务职工活动这条工作主线的原点。

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是工会践行党的群众路线题中应有之义，也是工会作为群众组织的本质回归

2012年1月9日下午，北京寒意袭人，但中华全国总工会办公大楼第三会议室却暖意融融——在这里召开的视频会议发出了一个将温暖亿万职工的动员令：在全国工会系统广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。

此次会议的召开，开启了服务职工活动的帷幕；然而，这项活动的动议和谋划，却远在之前。

早在2011年10月19日召开的全总机关学习贯彻党的十七届六中全会精神会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国就明确提出，广大工会干部特别是工会领导机关的干部要深入基层、深入职工，面对面、心贴心、实打实地做好服务职工群众工作。之后，他又多次就开展服务职工活动作出重要指示。

何谓“面对面、心贴心、实打实”？

“面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释疑解惑，与职工群众谈心交友、增进感情；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展、维护职工权益，保持职工队伍和社会和谐稳定。”这是全国总工会今年1月7日下发的《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见》作出的诠释。

全国工会服务职工活动领导小组组长，全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普则进一步就这项活动的内在逻辑作出阐述——“面对面是前提，心贴心是关键，实打实是根本。只有面对面才能心贴心，只有心贴心才能实打实，工会工作才能始终保持生机和活力，中国特色社会主义工会发展道路才能越走越宽广。”

回眸中国工运发展历程，工会作为党领导的工人阶级群众组织，向来有着做好职工群众工作的优良传统和作风。不论战争年代还是社会主义建设和改革时期，中国工会服务党和国家工作大局的最大优势，便是密切联系职工群众，扩大党的群众基础。

在这个意义上，把开展服务职工活动作为加强工会自身建设、做好新形势下职工群众工作的重要载体，是工会践行党的群众观点和群众路线的题中应有之义，也是工会作为群众组织的本质回归。

进入新世纪新时期以来，经济关系、劳动关系的深刻变化带来了职工队伍和社会结构的新变化，特别是职工队伍内部出现不同群体，而他们又在经济地位、利益诉求、价值取向等方面呈现出差异化、离散化、动态化等特征，都对职工群众工作领域内容、组织体制、运行机制、工作方式以及工会自身的履职能力提出了新挑战。

中国工会的应对之策是：加强工会自身建设与做好新形势下职工群众工作并举。

早在2003年12月，王兆国在全总十四届三次主席团（扩大）会议上即针对全总机关和省级工会的主要领导同志提出“三家五种能力”的要求，即努力成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。之后，全总相继制定了全国工会干部教育培训多个五年规划，切实加大培训力度。根据最新一个五年规划，2011～2015年期间，将对所有专兼职工会干部进行一遍轮训。

与此同时，各级工会与时俱进地积极探索，努力把握新形势下职工群众工作的规律，不断调整拓展工作内容和范围，创新工作载体和手段。

服务职工活动，正是中国工会几经探索后确定的能够承载起时代使命的加强自身建设、做好职工群众工作的载体。

以深入基层一线、深入职工群众为支点的服务职工活动，撬动的是工会自身建设这一系统工程

“今天是到西钢参加劳动的第二天。上午9点，到二炼作业区乙一班参加劳动。在师傅们的指导下，熟悉了从装料、冶炼到产品检验整个工艺流程。感到工人工作很辛苦，工作环境也比较差……存在发生职业病的隐患，当即向厂里提出了整改建议。”

这是青海省委常委、省总工会主席苏宁在民情日记里记录的片段，从中不难看出工会干部们如何在服务职工活动中下基层、接地气、办实事的。

苏宁的做法和体会，只是成千上万工会干部投身服务职工活动的一个缩影。

自今年年初启动以来，在各级工会的共同努力下，服务职工活动组织有序、进展顺利、成效明显。尤为值得一提的是，工会干部们普遍在面对面沟通、心贴心交流、实打实服务中受教育、长才干、转作风。

据统计，仅全总机关24个服务职工工作组，迄今已深入30个省（区、市）和新疆生产建设兵团的120个地市、270家企业，召开627场座谈会，与9012名一线职工、企业经营者和基层工会干部面对面交流，个案访谈1788人。同时，发放《职工劳动权益手册》近30万册，帮助企业建立152个职工书屋；走访1281户困难职工和160名劳模，投入帮扶资金4287.5万元。

数字是枯燥的，但数字背后的付出和成效，却是如此生动——

扎根基层、贴近职工，是各级工会开展服务职工活动的共同宗旨，企业特别是中小企业、非公有制企业、改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业，成了工会干部们的“必访之地”。福建提出省市县三级工会两年内完成100%走访企业、100%慰问特殊职工群体、100%完成重点工作目标；浙江着重加强对中小微型企业的调研，迄今已收集了1620多个基层反映强烈的问题和建议。

注重积极回应基层和职工关切的热点问题，做好释疑解惑工作，是各级工会开展服务职工活动的又一特点。河北省总给基层工会带去工资集体协商流程图、维权手册；湖南广泛开展“争当雷锋传人，弘扬伟大品格”活动，推动社会主义核心价值体系在广大职工心灵深处扎根；西藏成立藏区群众工作组，引导包括少数民族职工在内的广大职工依法理性表达利益诉求。

以“关键在于解决问题”为开展服务职工活动的指向，各级工会积极与各方沟通，力求为解决职工群众生产生活难题提供“实打实”的帮助。安徽、重庆提出为企业和职工办10件实事；海南筹资600万元扩大发行普惠职工的“惠工卡”；四川为600万职工提供技术培训、技术练兵和技能比赛；湖北出资1500多万元向基层班组赠送“关爱箱”；云南各级工会干部结对帮扶困难职工4000多户，捐资200多万元。

开展活动有时限，服务职工无止境。为使服务职工活动常态化，各级工会及时总结和提升各地工会创造的三级服务体系、群众工作室、服务职工联系卡、工作效能监测点、领导干部接访、职工和会员满意度测评等做法，结合实际探索建立形式多样的联系基层、服务职工的制度机制。

……

下基层、接地气，让各级工会真正了解基层和职工群众的真切呼声和现实需求，促进了“职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线”的活动初衷的实现。

比如，活动最初确定将企业作为走访重点，更多的是基于理论和数字上的判断，因为目前企业工会组织已占基层工会组织总数的72.2%，企业工会会员已占全国工会会员的75.4%.

但今天，就此询问任何一位参加了活动的工会干部，几乎都能得到这样的答案——只有深入企业，与职工同吃同住同劳动，才能切实摸清企业工会的真实情况，才能了解职工在想什么、干什么、盼什么，才能真正把握关注职工合法权益的实现情况、影响劳动关系和谐稳定的因素以及制约基层工会工作发展的难点。

以深入基层一线、深入职工群众为支点的服务职工活动，撬动的是工会自身建设这一系统工程，其对中国工运事业的积极意义将随着时间的推移而不断释放出来。

光坐在机关大楼里培养不出与职工群众的深厚感情，也提高不了做群众工作的能力水平

上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广西、四川、山西、辽宁、吉林、贵州等地建立健全了机关工会干部联系点、下派蹲点、基层直联点和“联系职工交朋友”制度；

黑龙江在全省推行大庆市“工会干部一线工作法”，即市、县区两级工会干部每周3天深入基层开展工作，并进行定期考核；

内蒙古、甘肃、陕西等地要求工会干部用“民情日记”记录深入基层服务职工的收获和体会，用身边的事教育身边的人；

……

在服务职工活动中，诸如上述这样通过建机立制，让工会干部走出机关、深入一线、融入职工，是各地工会强化工会干部服务意识和能力的普遍做法。

众所周知，工会的根基在职工群众、血脉在职工群众、力量在职工群众。时刻与职工群众保持紧密联系，是工会工作的生命线，而光坐在机关大楼里培养不出与职工群众的深厚感情，也提高不了做群众工作的能力水平。

脱离群众，恰恰是工会干部队伍建设难以跟上实际工作要求的根本原因所在。据全总2011年的一项抽样调查显示，有17.9%的企业职工不知道本单位工会主席的姓名，19.4%的职工不知道工会主席的办公地点；在与企业发生劳动争议的职工中，57.4%的职工表示，工会没有主动提供帮助。

显然，加强工会干部队伍建设，打造一支政治、素质、能力、作风都过硬的工会干部队伍，关键要锻造过硬的作风，特别是密切联系群众的作风。

因为，工会工作归根到底就是做职工群众工作，工会组织最大的优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众；而社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底也是做群众的工作。因此，加强工会干部队伍建设，首先必须在改进工会工作作风、密切联系职工群众上下功夫，切实形成做好职工群众工作的思想意识和工作作风。

而半年来的实践已经证明，服务职工活动的确是工会干部改进工作作风、密切与职工群众联系的好抓手。

这是记者从全总服务职工活动工作简报中摘录的几个场景：

——在中国能源化学工会服务职工工作组即将离开国电兰州热电公司的最后一个早晨，作为室友的检修部工人徐小东、谢世国坚决要请工作组到公司门口的小面馆吃早点。抢着排队、抢着付账，一碗牛肉面、一个茶叶蛋，饱含着基层职工对工会干部的朴素感情。虽然只是短短两天相处，大家的心已连在一起。

——过去调研总是“被安排”，自从开展服务职工活动以来，全总机关干部下基层走访企业，采取了一个新办法：工会推荐和随机选定相结合，并要求在每个企业与10名以上职工进行个别访谈。几个月下来，大家都收获了共同的感触：下基层长了见识，接地气长了灵气，办实事长了本事，对于自身提升素质、增长才干大有益处！

……

诸如此类的例子还有很多很多。坚持服务职工与锤炼作风相结合，工会干部正逐渐品尝到思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工所带来的激情和动力。正如大家所感慨的：无论使用多么先进的办公手段，都不能取代与职工群众的直接接触；无论提供多么丰富的物质投入，都不能减少与职工群众的感情交流。

对于中国工会来说，这些感悟和体会的意义之深远，早已超出服务职工活动本身！而这，正是工会的希望和力量所在！

（注：本文源自《工人日报》 发于2012年7月12日 作者：白青锋）