原标题：构建党内外联动监督机制永葆党的先进性

　　习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。这一重要论述深刻揭示了中国共产党这个百年大党何以发展壮大的密码：只有在坚持党内自我监督与不断接受人民监督下，构建起党内外联动监督机制，才能在革命性锻造中变得坚强有力。新时代新征程上，必须构建党内监督和人民监督相统一的内外联动机制，形成巨大的监督合力，以永葆党的先进性和纯洁性，凝聚起全国各族人民团结奋进的力量，确保伟大复兴航船行稳致远。

　　构建党内外联动监督机制的现实要求

　　坚持唯物辩证法的充分彰显。构建党内外联动监督机制，体现了唯物辩证法内外因的内在统一。在新的百年征程中，建设坚强有力的马克思主义政党，一方面，主要取决于党内自我监督，关键在于党能否持续以自我革命精神清除党内一切不健康的因素，始终保持党的先进性和纯洁性；另一方面，必须接受人民的监督，这是由党为人民谋幸福和为中华民族谋复兴的初心使命以及人民是人类社会物质文明与精神文明创造者的历史主体地位所决定。

　　保持中国共产党先进本质的内在要求。中国共产党是以马克思主义为指导的先进政党，是工人阶级、中国人民、中华民族的先锋队。要保持先进本色不变，党必须既要以刮骨疗毒的决心和勇气和自己不断斗争，又要坚持人民民主，接受人民的监督和制约，紧紧依靠人民群众做好监督执纪执法各项工作，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。

　　实现人民美好生活的时代诉求。人民对美好生活的向往始终是党为之不懈奋斗的目标。带领人民实现这一目标，我们党必须勇于接受党内外监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，才能团结带领人民推进伟大社会革命，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　构建党内外联动监督机制的时代内涵

　　构建党内外联动监督机制源于坚持党的自我革命。勇于自我革命是党的优秀品质，是中国共产党区别于世界其他国家政党的显著标志。百年来，我们党一次次拿起“手术刀”来革除自身病症，保持肌体的纯洁和先进，在不断自我革命中淬炼成长发展。初心使命是党坚持勇于自我革命精神的动力之源，是党永葆不变质、不变色、不变味的内在要求。构建党内外联动监督机制，才能让我们党在革命性锤炼中保持马克思主义政党的先进本色，才能始终恪守为人民服务的宗旨意识。

　　构建党内外联动监督机制旨在维护党的长期执政。新时代，围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大课题，锻造坚强有力的马克思主义政党是其价值旨归。实现这一目标，必须大力推进全面从严治党，构建党内外联动监督机制，解决党员、干部在理想信念、工作作风等方面存在的突出问题，保持党的青春活力，进而维护党的长期执政。

　　构建党内外联动监督机制的行动路线

　　坚持党内监督与党外监督有机统一。习近平总书记指出：“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。”新时代，党只有充分运用党内监督机制和党外监督机制，坚持以党内监督为主体和党外监督为重要组成部分，构建全面监督机制体系，才能建设更加坚强有力的党。抓好党内监督必须明确主体责任，各级党委、党组织必须依据党纪党规落实监管本级党员干部的主体责任，强化对所属党员干部的思想教育管理。必须落实党外监督，赋予党外监督者有效的权利、地位和渠道，使得党外监督能贯穿到党的建设实践全过程。

　　坚持“关键少数”与“绝大多数”有机统一。既要强化对领导干部尤其是“一把手”的约束和监督，又要推动实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，实现“关键少数”与“绝大多数”有机统一。一方面，就目前地方党内权力结构而言，党内领导干部在许多重大事项中处于绝对领导地位，权力若缺乏监督就会滋生腐败，这就必须规范党内领导干部的行为方式及其权力行使。通过采取优化考核方式、强化任期制管理、加强问责制建设等行之有效的举措提升领导干部监督的治理效能，以监督体制的完善推进人民民主监督。另一方面，抓住党内“绝大多数”的监督管理，以全覆盖监察实现对更大范围的公共权力主体以及权力运行的制约和监控，与聚焦关键少数形成有效的制度互补。坚持党内外监督常态化、持续推进党内反腐败斗争，坚持“打虎”“拍苍蝇”“猎狐”同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　坚持巡视制度与巡察制度有机统一。构建党内外联动监督机制必须不断完善健全巡视制度与巡察制度，切实解决事关人民群众利益的热点问题和突出难题。坚持问题导向与价值取向相结合，加强上下联动，充分发挥巡视巡察制度精准发现问题并解决问题的作用，善于发现人民所需、所想、所急，透析损害人民利益的关键问题，以切实有效的策略破解问题，不断实现人民对美好生活的时代诉求。加强横向贯通，坚持巡视巡察监督与民主监督、司法监督、群众监督、舆论媒体监督等监督形式互为协调、有机整合。

　　坚持权力监督与责任担当有机统一。科学把握权力与责任的辩证关系，坚持权责一致的原则。既要坚持权力在阳光下进行，以健全完善的监督体制规范权力的运用与行使，又要以坚定的理想信念引领广大党员干部勇于担当，在革命性锻造中提升为民服务的本领。坚持以健全完善的党内外监督机制加强对党员领导、干部的监督与问责，重在监管党政“一把手”权力的合理使用，对违纪违规行为实行问责，依法依规进行处理，严惩不贷；同时，也要以严管与厚爱相结合的原则强化对党员干部的监督管理。

　　（邓信良，作者单位：华南理工大学马克思主义学院）