原标题：坚持“四个立足” 努力建设全国构建新发展格局先行区

　　湖北省第十二次党代会提出了“努力建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标。我们要深刻认识其丰富内涵，立足习近平总书记的嘱托，立足国家战略的湖北担当，立足湖北已有成就和基础，立足湖北英雄精神，切实将党代会各项部署落到实处，奋进全面建设社会主义现代化新征程。

　　建设全国构建新发展格局先行区，是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，既是我省一丝不苟贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的鲜明标识，也是湖北发挥主观能动性，在危机中育先机、于变局中开新局的实践创新。

　　砥砺前行，我省必须在攻坚克难中见真章求实效，要始终胸怀“国之大者”，创新推动制度优势转化的重大举措、重大工程、重大项目，着力提升治理效能，加快形成一批具有中国风范、中国气派和湖北色彩的“硬核成果”，展现“中国之治”的丰富实践。

　　立足总书记嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念

　　习近平总书记赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，确立了指引湖北敢为人先、行稳致远的行进航标，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义立场观点方法。建设全国构建新发展格局先行区，是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，既是我省一丝不苟贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的鲜明标识，也是湖北发挥主观能动性，在危机中育先机、于变局中开新局的实践创新，成为指引湖北未来五年乃至更长一个时期高质量发展的行动指南。

　　建设“先行区”，我省必须立足总书记嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念。创新是构建新发展格局的第一动力。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。要充分发挥我省的科教、人才、产业等比较优势，着力解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大“卡脖子”问题，推动“三高地、两基地”建设，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群。畅通是构建新发展格局的关键。我们要用足用好区位和市场优势，加快建设现代综合交通体系、现代物流体系和高标准市场体系，加快融入全国统一大市场，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。协调是构建新发展格局的重点。城镇化是现代化的必由之路。推进新型城镇化和实施乡村振兴战略是培育完整内需体系、构建新发展格局的重要举措。党代会报告提出：“推进区域协调发展和新型城镇化，提高经济集聚度和城市竞争力。”县域经济是湖北的最大短板，县城是推动城乡融合发展的关键支撑，要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。开放是构建新发展格局的动力。党代会报告提出：“全面深化改革开放，打造内陆开放新高地。”要充分发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，以控制成本为核心优化营商环境，切实降低企业的制度性交易成本。深化重点领域和关键环节改革，推动国有资本向创新链关键环节、产业链核心节点和价值链高端领域“三集中”，强化打造全省综合交通物流体系的基础支撑、构建现代产业集群的战略引领、推动区域协调发展的示范带动“三个功能”。坚持内引外联、双向开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善生产要素质量和配置水平，推动产业转型升级。

　　立足国家战略的湖北担当，建立健全流域综合治理新体系

　　建设全国构建新发展格局先行区，是我们服务国家重大战略必须肩负的历史使命。回望百年奋斗路，深深融入党的百年奋斗是湖北发展最鲜明的特征，用湖北故事诠释了中国担当。站在新的起点，我省应牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发” 的战略导向，确保江河安澜、社会安宁、人民安康，确保一江清水东流、一库净水北送。

　　共抓长江大保护，湖北是主阵地。我省拥有1061公里长江径流，确保一江清水东流、一库净水北送，承担着为构建新发展格局培育绿色低碳新动能的重任。让绿色低碳成为高质量发展的普遍形态，加快布局“双碳”发展新赛道，做强做优“中碳登”，着力建设全球碳交易注册登记中心，着力培育绿色技术创新龙头企业和示范企业，推动扩大绿色低碳产品供给和消费，建立健全横向生态保护补偿机制，率先建成绿色低碳循环发展经济体系，切实把生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势。支持有基础、有条件的地方创建生态产品价值实现机制试点，拓展“生态+旅游”“生态+健康”“生态+农业”等绿色业态新经济。推动长江中游城市群构建生态共同体，建立健全跨行政区生态合作机制，将区域经济社会发展、生态环境保护从过去的局部问题，提升为“生态共同体”的全局问题，实现长江中游城市群可持续发展。

　　治荆楚必先治水，守住构建新发展格局的安全底线。建设“先行区”，首要是将流域安全贯穿经济社会发展的各领域和全过程。以长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区为“底图单元”，以山水林田湖草为有机整体，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，构建综合治理新体系，提升生态系统质量和稳定性。以流域综合治理为基础扎实推进四化同步发展，统筹水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全，努力实现人口规模、经济结构、产业布局与水资源水生态水环境承载能力相协调，加快建成与“先行区”相适应的水安全保障体系。

　　立足湖北已有成就和基础，扎实推动共同富裕

　　努力建设全国构建新发展格局先行区，湖北有条件、有基础、有需求。审视过去，五年来湖北牢记嘱托、感恩奋进，全省经济发展重回“主赛道”，“建成支点”实现历史性突破、“走在前列”迈出关键性步伐、“谱写新篇”取得标志性成果。站在新的起点上，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，发展目标从“有没有”转向“好不好”，而我省经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。共同富裕顺应了人民对美好生活的新期待，彰显了中国共产党的初心和使命。湖北应坚持国家所需、群众所盼、未来所向，扎实推进共同富裕。

　　强化“一主”引领，打造武汉城市圈共同富裕先行区。现代都市圈是实现区域共同富裕的重要空间抓手。武汉城市圈经济总量占全省的60%，“九城就是一城”，各美其美，美美与共，武汉城市圈有能力、更有责任，在共同富裕上发挥“一主引领”功能。深入推动武汉城市圈同城化，通过“规划同编”，探索建立推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系；通过“交通同网、科技同兴、产业同链”，继续做大做强全国省域城市圈第一的蛋糕；通过“民生同保”，推进城乡、区域、行业和社会成员之间“分好蛋糕”，率先探索出实现共同富裕“都市圈先行路径”。

　　强化教育先导，打造“教育共富”典范。共富先“富脑”，发挥湖北教育大省优势，着力提升低收入群体的人力资本，促进机会均等，为实现共同富裕打造更完善的发展机制和发展条件，率先探索出实现共同富裕“教育先导路径”。不要让孩子们输在起跑线上，深入开展县域义务教育优质均衡发展创建工作，借鉴浙江模式，推进城乡学校“手拉手”结成义务教育共同体，让乡村孩子“读好书”。加强对农村、边远山区和民族、贫困地区职业教育的省级统筹力度，聚焦十大重点农业产业链，整合建设一批高水平产教融合园区，让更多年轻人愿意回、回得去、留得下，带动一方致富，引导更多人特别是年轻人靠勤劳致富、靠创新致富。

　　立足英雄担当，全力打造“中国之治”制度优势的重要展示窗口

　　砥砺前行，我省必须在攻坚克难中见真章求实效，要始终胸怀“国之大者”，创新推动制度优势转化的重大举措、重大工程、重大项目，着力提升治理效能，加快形成一批具有中国风范、中国气派和湖北色彩的“硬核成果”，展现“中国之治”的丰富实践。

　　加强文化建设，激发建设“先行区”的精神力量。要挖掘荆楚文化的时代价值，汲取“筚路蓝缕、以启山林”的创业精神，着力构筑精神高地，打造更多承载中华文化、展现荆风楚韵的文化地标、文化现象、文化产品。弘扬伟大建党精神，传承大别山精神、抗洪精神、伟大抗疫精神等精神谱系，培育和践行社会主义核心价值观，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，积极营造崇德向善社会风尚，培养担当民族复兴大任的时代新人。深化群众性精神文明创建，促进精神文明建设优质高效均衡发展，健全现代文化产业体系和市场体系，努力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，用高质量的文化供给来增强人们的文化获得感、幸福感，增强人民的精神力量。

　　加强政治建设，汇集建设“先行区”的智慧力量。坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持人民利益至上，从人民群众关心关注的问题入手，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以思想活力激发社会创造活力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，团结带领人民群众不断开创“先行区”建设新局面。

　　（张忠家，作者系湖北省社科院党组书记、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心主任）