第四部分 挑战和未来工作目标

　　一、困难和挑战

　　没有任何一个国家的人权状况是完美的。中国在促进和保护人权方面仍面临不少困难和挑战。主要是：

　　中国仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济发展方式粗放，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，实体经济水平有待提高。一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。

　　民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。重特大安全生产事故时有发生。社会文明水平尚需提高。

　　社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重。国家治理体系和治理能力有待加强，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。司法体制改革仍需进一步深化，法律监督职能发挥还不充分，基层司法能力有待进一步提升，个别司法人员徇私枉法，损害司法公正。

　　一些公务人员服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全民人权教育任重道远。

　　二、未来工作目标

　　中国共产党第十九次全国代表大会制定了中国未来发展的总体目标。中国正统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，将在2020年消除绝对贫困、全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。随着上述目标的逐步实现，中国的人权事业将在更高水平上得到保障，实现人的全面发展。

　　我们将继续贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略。认真落实联合国2030年可持续发展议程，提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略。到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫；“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上；人均预期寿命增加1岁；劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。

　　我们将健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。深化依法治国实践，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。严格规范公正文明执法，强化对执法活动的监督管理，维护公民的人身、财产权利和人格尊严；提高公正司法水平，保障诉讼当事人获得公正审判的权利。推进反腐败斗争，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。加强人权知识普及和培训教育。

　　我们将继续加快生态文明体制改革，建设美丽中国。推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。

　　我们将加快少数民族和民族地区发展，努力消除性别歧视，强化对未成年人权益的保障，积极应对人口老龄化，健全扶残助残服务体系。到2020年，民族地区经济发展主要指标增速高于全国平均水平；孕产妇死亡率降为18/10万，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和9.5‰以下；养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。