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工人日报 2026年10月09日 星期一

甘肃定西工会多方联动化解孕期、哺乳期女职工侵权纠纷

【工会工作法治化·实践行】“一函两书”推动生育友好落地职场

本报记者 康劲 本报通讯员 曹雨婷
《工人日报》(2026年10月09日 03版)

“孕期、哺乳期间被用人单位差别对待,是工会成功化解纠纷,让我们看到了‘生育友好’在职场落地。”近日,甘肃定西市女职工张姐休完产假,重返工作岗位。然而就在去年,她的维权之路可谓几经波折。

从接访求助到亮剑“一函两书”,从启动多方调解到仲裁履约兑现落实,定西市总工会联动当地人社、国资、仲裁多部门协同发力,运用法治化监督工具和全链条维权闭环机制,圆满解决了这场劳动争议。

孕期女职工突然被调岗降薪

2018年,张姐入职定西某交通运输企业下属子公司,从事财务工作。2025年6月,尚处在一孩哺乳期的张姐突然接到通知——企业以“部分财务管理人员轮岗调整”为由,单方面将其调至偏远县区。

“我的哺乳期还有3个月,孩子每天离不开照料。远距离通勤,真的不现实……”张姐与企业多次沟通后,企业答复可以在哺乳期满后到新岗位任职。

然而,2025年8月,张姐怀上了二胎。同年9月,企业下达职务任免通知;10月,因张姐不能到岗履职,企业对其降薪——执行待岗工资。

一边是怀孕哺乳的身体负担和生活压力;一边是岗位变动、工资缩水的职场困境,沟通协商的路径走不通。2025年11月,万般无奈的张姐来到定西市总工会申请法律援助,希望企业能够撤销调岗行为,追索相应损失,维护自身合法权益。

“女职工进入孕期、哺乳期叠加的特殊保护窗口期,作为工会‘娘家人’必须要管。”定西市总工会接到张姐的诉请后,立即启动劳动者权益保障机制,指派工作人员和专职律师介入。

“一函两书”亮出监督锋芒

面对这起纠纷,定西市总工会敏锐的意识到一些用人单位滥用企业管理权,借轮岗、组织架构调整名义,对怀孕、哺乳期女职工实施单方调岗、变更工作地点、降薪待岗。用看似合规的内部人事程序,变相挤压女职工职业空间。

定西市总工会工作人员经调查核实,张姐所在企业单方调岗、降低孕期女职工工资的情况属实,确认企业行为违反劳动合同法第35条、女职工劳动保护特别规定第5条及妇女权益保障法相关规定,于是向企业发出《工会劳动法律监督提示函》,指出哺乳期调岗属于违法行为,并告知企业哺乳期女职工调岗需双方协商一致的法律要求。

但企业收到提示函后未予重视,未做整改。

2025年11月27日,定西市总工会向企业送达《工会劳动法律监督意见书》,限期1月内整改并反馈,同时将案件情况告知市人社局、国资委,“工会+人社+国资委”联动维权监督机制由此开始起效。

工会劳动法律监督“一函两书”,包含提示函、意见书、建议书,构建起“风险提示预警—督促限期整改—移送行政处置”递进式监督链条。“提示函是‘敲警钟’,意见书是‘亮黄牌’。”定西市总工会法律工作负责人表示,很多企业对工会口头劝导重视度不足,而“一函两书”是规范化、书面留痕的法定监督文书,把职工个体的维权诉求上升为工会组织层面正式劳动法律监督,让监督看得见、留得住、可流转。

多部门联合督促落实调解

企业以内部组织任命程序为理由,对整改意见推诿拖延。随即,定西市总工会、人社局、国资委组建联合调解小组,先后组织两轮面对面调解。

调解现场,工作组向企业负责人逐条释法说理,厘清单方调岗、待岗降薪的法律后果,同时充分倾听张姐的现实困境,提出两条调解路径:一是恢复原有岗位、补发全部工资差额;二是双方解除劳动关系,企业依法支付经济补偿。

两轮调解后,企业作出有限让步,但调岗降薪的结果,依旧损害女职工合法权益,张姐拒绝该调解方案。

调解不成,转入仲裁程序。定西市总工会指派法律援助律师全程跟进,指导张姐提交仲裁申请。

2026年1月,双方达成仲裁调解协议:劳动合同继续履行,保持原有工作地点不变,由企业在本部安排适配新岗位,按照新岗位核算薪酬。

为防止调解协议成“一纸空文”,定西市总工会联合当地劳动监察大队和援助律师启动跟踪督促程序,督促企业落实调解协议全部条款。

随后,双方全部履行协议约定,历时数月的女职工劳动争议案终了结。

通过张姐的个案维权,定西市总工会也及时“办理一案、治理一片”,以该案为契机,面向辖区企业开展女职工特殊保护法治宣讲,结合案例解读调岗、薪酬、休假相关法律规定,引导企业厘清经营自主权与女职工特殊劳动保护的法律边界,刚性维护生育女职工合法劳动权益。

记者手记

办理一案 治理一片

康劲

一位孕期、哺乳期女职工的维权经历,引人深思。这起案件的价值,不只在于援助一名职场宝妈保住岗位,更在于展现了工会如何依靠法治化工具,把“生育友好”从政策倡议转化为实实在在的权益守护。

从提示函敲醒警钟,到意见书亮出监督态度,再联动人社、国资、仲裁形成处置合力,“一函两书”赋予工会群众监督看得见、留得住、可联动的抓手。这一过程更可贵的是实现“办理一案、治理一片”,以个案推动普法宣讲,引导更多企业树立生育友好的用工理念。

工会用好“一函两书”把监督关口前移,打通群众监督与行政、司法监督的衔接链条。唯有刚性维权与柔性引导并重,才能让更多职场宝妈免于生育带来的职场压力,真正把工会“娘家人”的温暖,落到每一位劳动者的工作之中。

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