近日，来自陕西省延安市延川县的郝蜜婷，拿着资料，匆匆来到延川县社会治安综合治理中心（以下简称“延川县综治中心”），走进位于二楼的“魏宏举说事室”。

“郝大娘，别着急，先喝口热水，慢慢说。”请郝蜜婷到沙发就座后，该说事室负责人、资深人民调解员（说事能人）魏宏举一边给她倒水，一边安慰道。

此前，郝蜜婷的家人因交通事故面临纠纷，正是魏宏举帮其“说事”调解。这次遇到物业纠纷后，郝蜜婷再次通过线上“点餐”的方式，找到了魏宏举。“我信任这个人，他能公平、公道地帮我们老百姓解决问题，每次我都很满意。”她说。

通过“点餐”说事能人协助化解矛盾纠纷，是延川县创新推出“菜单式”矛盾纠纷调处模式、“小切口”解决基层社会治理中的“大问题”的一个缩影。“通过分级搭建说事服务‘餐厅’，编制说事能人‘菜单’，提供‘自助点餐’‘主动送餐’服务，让群众选择自己信得过的‘说事能人’进行定分止争，我们探索出了一条矛盾纠纷源头预防、多元化解的新路子。”延川县委常委、政法委书记韩永星说。

分级搭建说事“餐厅”

记者走进延川县综治中心，墙上“只进一扇门 解决百家事”几个大字映入眼帘，综合接待、公共法律服务、劳动争议（仲裁）服务、信访接待几个窗口依次排列。在正对窗口的墙上，贴着该县20名“金牌说事员”的照片和简介。

来到二楼，人民调解室、金牌调解室、信访联调室、诉讼服务室、劳动争议调解室挨个排开，不同的调解员（说事能人）正忙着开展调解工作。

“以县镇村三级综治中心为载体，按照‘党建引领、集成创新’的思路，我们将群众说事、信访接待、法律援助、法治宣传、社区矫正、安置帮教等涉及基层治理的各方面工作统一归集到三级综治中心，打造‘一站式’社会治安综合治理平台，使其成为化解矛盾纠纷的主阵地，即说事‘餐厅’。”韩永星说。

据悉，延川县在分级搭建说事“餐厅”的同时，有针对性地建立了各具特色的说事“包间”。目前，延川全县先后建立县镇村三级说事“包间”188个，挖掘树立了“魏宏举说事室”“老警说事室”“小鲁说事室”等一批典型说事室。

编制说事能人“菜单”

在延川县综治中心的窗口柜台上，放着厚厚一本名为《延川县“菜单式”说事员信息库》的资料。“这可是我们‘菜单式’调处的法宝，里面详细记录着全县目前在岗的说事员个人信息、调解事迹和擅长领域，他们可是各个领域的‘能人’。”延川县综治中心负责人杨瑞银告诉记者。

据介绍，延川县在实行“菜单式”矛盾纠纷调处模式前，先对贾家坪镇“点餐式”矛盾纠纷调处方式进行了深入调研。通过总结提炼，大家发现，组建一支能力出众的说事解纷人员队伍是该模式发挥作用的关键。

为此，延川县通过层层筛选，将部分“三官一律”、人民调解员、镇村干部、代表委员、乡贤能人、法律明白人、心理咨询师等统一纳入说事能人范围，并根据说事人员职业、特长、居住区域和矛盾纠纷类型等精细分类，编制说事能人“菜单”，实现县镇村三级说事能人、说事类型全覆盖。目前，县镇村760人的说事能人台账“菜单”已经建立，并全部嵌入三级综治中心实体化运行体系。

记者了解到，帮助郝蜜婷“说事”调解的魏宏举，本职工作是延川县法律援助中心主任，从事法律援助工作已十多年，亲自办理及合作办理了900多件援助案件，群众沟通经验丰富。延川县在探索“菜单式”矛盾纠纷调处模式之初，即把魏宏举纳入了说事能人台账“菜单”。凭借丰富的调处经验和天然的亲和力，“魏宏举说事室”很快成为调处品牌，被群众熟知。

“编制好‘菜单’，采取线上线下相结合、实体数字相结合的办法，面向全社会公开说事人员信息，推动说事能人台账‘菜单’进‘餐厅’、进公众号、进自助服务终端。”杨瑞银表示。

提供“点餐”“送餐”服务

延川县运行“菜单式”矛盾纠纷调处模式后，在建立说事能人“菜单”的基础上，采取“点餐”“送餐”相结合的办法，推动该模式进一步落地。

在此模式下，遇到矛盾纠纷时，群众可以通过“菜单”选择一名或多名自己信任的说事能人进行调解。当群众在本区域没有心仪的说事人员时，综治中心则尊重当事人意愿，本着“就近就便、双向选择”原则，在全县范围内统筹调配，定时定点为群众提供服务。同时，结合网格化管理机制，常态化开展矛盾纠纷排查，根据问题类型和难易程度选派说事能人上门“送餐”，及时调处化解矛盾纠纷。

“这种模式，主要理念是变管理为服务、变被动为主动，让群众按照自己的意愿选择说事人、和事佬，达到了事半功倍的效果。”韩永星说。

为让该模式的运行有章可循，延川县先后建立了说事员工作职责、说事工作流程、说事受理范围等制度。同步制定了《延川县人民调解员（“菜单式”群众说事员）调解（说事）补贴办法》，按照“以卷为据、以案定补、分类定级、按年兑付”的原则，对成功调处民间纠纷、有效化解矛盾问题的群众说事员给予适当补贴。

据统计，自该模式2022年运行以来，延川全县累计化解各类矛盾纠纷1942件，今年以来调处化解各类矛盾纠纷192件，群众满意率接近100%。

（文中郝蜜婷为化名）