许多人可能都遇到过这样的事情，办理某件事情需要B证明，但是有关部门出具B证明需要A材料，可是你要么办不出A材料，要么在其它部门补办A材料反而需要B证明，或者更多你很难取得的C证明，于是办事就陷入了“死循环”。举个最简单的例子，你需要户口簿来办事，但是因为种种原因，怎么也无法从户主那里得到户口簿时……

从表面上看，群众陷入办事“死循环”，哪个部门看似都没错，都是照章办事，没多喝一口水多伸一次手，拿来材料就给办，可是群众就是拿不出来，办不下来事。“死循环”办事有时虽然只是个案，但每一个个案背后，都是一个四处求助无门的家庭，一个社会矛盾的隐患。

从这点来说，最近公布的《上海市常住户口管理规定》，得到了法律界和办事群众的一致好评。规定中有这样一条，尽管能够用居民户口簿法定身份证件证明的事项，派出所原则上不再开具证明，但“因家庭矛盾等原因无法获得居民户口簿，经民警调查确需要开具的”可以作为例外情形，这也是总结之前很多个案陷入死结的经验和教训做出的新规。

另外，以前许多人卖房后就是不迁户口，购房者无法落户，却难以得到法律帮助，因为购房属于民事交易，法院只能解决民事交易纠纷，而户籍则属于行政管理，难以通过民事诉讼解决。而有的卖房人往往也有自己的难言之隐，因为产权人可以出售住房，可以迁走自己的户口，但如果不是户主，很难迁出其它同户人的户口，这里面的家庭问题一言难尽。

这样的问题在许多地方都成了积年老案，矛盾一天天加深，上海市的户口新规给出了新的解决方案，当房屋现权利人或承租人申请将房屋内原有户口迁出时，公安机关可以将拒不迁出或无法通知者的户口迁到社区公共户，新房主就能顺利落户了。

上海市的户口新规，其实对于解决办事“死循环”提供了新思路。诚然，可以用过减少不必要证明、打通部门间信息壁垒、历史档案数据化以及“声明代替证明”，方便群众办事。但是，一个不容忽视的事实是，个别村居委会、街道办（乡镇）、派出所等基层单位之所以不愿意出具证明，或者要求出具其它书面证明才盖章，是因为自己不知道具体实情，担心出错了担责任，而导致这一情况的原因，何尝不是因为这些基层单位及其工作人员对于辖区内群众了解过少呢？如果之前的精细管理工作做到位，还会出现这样的情况么？

其实，很多事项不是只有“盖了红章”才算真的，也是可以通过当事人自述、街坊邻居证言等间接证据证明的，这些间接证据完全可以通过入户走访来取得。为什么总要让群众“找红章”，而不是有关部门相关人员“自己跑起来”呢？这样的“跑起来”不能等群众需要盖章时才做，而应当在日常工作中勤走动去联系群众，通过各种方式落实精细化、网格化的社会管理，这样的管理模式，解决的绝不仅仅只是盖章难，也将有效提升社会管理水平，将许多问题和矛盾化解在苗头状态。