工会组织建设“短板在基层，最短在非公”。哈尔滨市总工会瞄准“短板”，持续推进非公企业职代会制度建设，推出了由8个部分组成的“规模以上非公有制企业职工代表大会操作模板”，基本涵盖了企业召开职代会所必须涉及的环节及基本内容，以明确的形式指导非公企业开好职代会。

我们知道，职代会制度是保障职工民主权利、促进职工和企事业单位共同发展的有效平台和载体，发挥着“议事、监督、决策”等多方面的重要作用，是工会组织的“本家戏”。广泛的群众性和代表性，使得职工代表大会制度与其他企业民主管理形式相比，有着更为坚实的群众基础。

近年来，大量非公企业依法建立了工会组织，理应依法建立职代会制度。但是由于一些非公企业工会主席是工会领域的“新手”，对“开好职代会”等专业性工作往往是有心无力。在一些非公企业，职代会制度流于形式，甚至有的将民主管理视为“包袱”，应付了事。而有的上级工会对如何指导非公企业工会打通民主管理的“最后一公里”还缺乏有效的方法和手段。正因如此，哈尔滨市总的这个易学习、可参考的操作模板，对于大量非公企业工会来说就显得很“解渴”。

仔细看看这个“操作模板”我们发现，它甚至细化到了“主持人用语”。各级工会在“强基层、补短板、增活力”，指导基层工会组织开展各项工作时，应该坚持在做细中做实，不能仅仅止于发发文件、打打电话，如若对基层工会组织缺乏相应的、细化的指导、帮促等工作，一些工作部署很容易流于形式，工作质量和效果难免打折扣。从这个维度上来说，哈尔滨市总的这个模板避免了上级工会的指导“空对空”，对于扎实推进基层工会组织有效开展工作有着非常实际的作用。

因此，可以说，哈尔滨市总的这个操作模板，为非公企业开好职代会，不仅规范、细化了相关的流程和操作方法，也等于是在制度化、规范化、程序化上更进了一步，有助于推进非公企业职代会制度的落地生根。

当然，值得注意的是，操作模板还只是给了非公企业一个比照的样子，在具体的职代会运作中，相关部门还应该增强主动性，避免“照搬照抄”，结合自身实际进行调谐，不断提升职代会质量，并借助职代会这个平台，更好地促进企业民主管理，切实保障职工参与管理和监督的民主权利，推进基层民主政治建设。

职代会制度在非公企业落地生根，实质上考验着工会组织面对新经济组织和职工队伍的新变化，如何坚守主业主责，维护职工权益的智慧。从这个维度上来说，哈尔滨市总的这个模板，不仅是指导非公企业工会工作的手则，更是上级工会组织根据经济社会发展的实际改进工作思路和方法的标杆。