本报北京8月11日电（记者郭强 通讯员盛丽）在征求意见稿发布8个月后，《北京市积分落户管理办法（试行）》今天正式发布。该政策从2017年起实施，将试行3年。

北京市发改委副主任李素芳介绍，该政策整体框架可概括为“4+2+7”。即，4个资格条件：符合持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件的人员，可以申请参加积分；2项基础指标：在京稳定就业和居住情况；7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累计得分。

李素芳介绍，政策重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口，设置合法稳定就业、合法稳定住所两个基础性指标，落实优先解决存量的要求。以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每缴纳社保满1年积3分；在自有产权住所居住满1年积1分；租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。“考虑到积分落户政策主要面向劳动者，因此在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法稳定住所，体现劳动积累的重要性。”

李素芳表示，为落实城市战略定位，适应首都经济社会发展需要，设计了系列导向指标。

为优化人口结构，政策设置了教育背景和创新创业指标，对不同教育背景、学历学位赋予一定分值；对在科技、文化领域取得突出成绩的申请人，国家高新技术企业的高管和核心技术人员，创业和创业中介服务人员，分别予以加分，以保障城市发展对人力资源的需要。其中，获得国家级奖项最高可加12分；获得市级奖项最高可加6分；其他创新创业项，也都根据其重要性和难易不同分别加3分或6分。

为缓解人口老龄化进程、优化人口年龄结构，政策设置了年龄指标，对年龄不超过45周岁的申请人予以加分。年龄加分的分值最高为20分。

为适应首都功能的定位、控制城六区人口规模，政策设置了职住区域指标。申请人如果将居住地从城六区迁往郊区，每满1年加2分，最高加6分等。

政策还在依法加强城市管理、促进城市道德文明水平提升方面进行了考虑，设置了荣誉表彰指标。申请人获得省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民荣誉表彰之一的，加20分。

李素芳说，北京市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”，因此将根据每年实际申请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究划定落户分值，并向社会公布。